安徽省的区划调整,16个地级市之一,安庆市为何有10个区县?

转瞬繁华万里

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于安徽省各个地级市区划调整的故事,例如合肥市、阜阳市、芜湖市等等。今天,我们聊聊安徽省安庆市。不得不说,作为安徽省原来的省会城市,安庆市地理位置极佳,交通便利,下辖了3个区、5个县、2个县级市,总计10个区县。那么,安庆市10个区县的区划,到底是怎么形成的呢?

首先,我们聊聊安徽省。安徽省属于我国中部六省之一,同时也是我国的人口大省、粮食大省之一。安徽省横跨了我国南北地区,北方的小麦、南方的水稻,产量都非常高。由于安徽省横跨了南北,因此,安徽省各地的风俗文化,存在一定的差异。安徽省总人口6100多万,与中部地区的湖南省,基本相当。在我国各个省份中,安徽省的人口总量并不算少。

其中,皖南地区属于安徽省的产粮区,气候适中,交通便利。安徽省总计下辖了16个地级市,安庆市属于其中之一。作为安徽省的老省会,安庆市文化璀璨、历史悠久,各种古建筑比比皆是。目前,安庆市下辖了3个区、2个县级市、5个县,总计10个区县。2020年,安庆市的GDP总量,达到了2400多亿,总人口410多万。

从人均水平来说,安庆市并不算低。至于安庆市10个区县的区划,则与安徽省的区划调整,属于相互影响的关系。在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝迅速崛起。在几十年时间里,先后消灭了大金国、西夏国、大理国、南宋等政权,建立了一个疆域庞大的帝国。不过,随着疆域版图的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的缺点,非常明显。

元朝把全国划分为几百个州府、几千个县,当时,各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量等,情况极为复杂。我们以各地的耕地为例,由于各地的气候和地质结构完全不同,各地的耕地分为了丘陵地、水浇地、沙土地等10多个类型,每一个类型,又分为了上中下3个等级。各地的农作物,分为了大豆、高粱、小麦、水稻等等,出现了五谷杂粮的说法。

面对这样的局面,武德充沛的元朝毫无办法。依靠唐宋时期的州县两级区划,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面问题很多。最后,元朝在金国行尚书台的框架结构上,结合了宋朝23路的经验,反复完善和调整以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分了10个行省,例如江浙行省、河南江北行省、岭北行省等等。

当时,元朝把安徽大部分地区,划入了河南江北行省。由此可见,在元朝看来,整个黄淮地区划分在一起,更有利于管理地方。元朝的每个省划分了各个路,每个路划分了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于设立了4级区划。元朝虽然设立了行省,并且奠定了行省制度的框架,但各省的区划问题很多。各省的区划不科学,管理难度太大。

各地机构相互重叠,效率低下。到了元朝统治末期,行省制度已经名存实亡。1368年,朱元璋建立了明朝以后。在元朝行省的框架上,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地的区划。撤销了路一级的机构,调整为省、州府、县三级区划的模式。这一区划模式非常经典,延续了几百年时间。与此同时,明朝还设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的格局。

在明朝第三位皇帝朱棣时期,随着明朝的迁都,逐步形成了13个省与南北直隶的区划。我国很多省份的区划,都是在明朝统治时期基本形成的,例如河南省、浙江省、福建省等等。不过,安徽的情况不一样。当时,安徽、江苏等地,隶属于南直隶管理。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各地区划。

最后,出现了大清内陆18个行省。起初,南直隶更名为江南省。在康熙皇帝在位的初期,鉴于江南省的跨度太大,按照当时的实际情况不好管理。1667年,江南省被分为江苏省、安徽省。其中,安徽省的省会设立在安庆府。在清朝统治时期,安徽省下辖了8个府和5个直隶州。分别是:安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颖州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。

总计下辖了51个县、4个散州,其中,安庆府下辖了怀宁县、桐城县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县等6个县。但是,省会设立了安庆府,也有自己的问题。第一,安庆府位于安徽省南部,对于皖北各个州府来说,距离太远了。第二,安庆府周围水网密布,城市进一步扩大建设,存在难度。尤其是到了清朝统治的后期,修建铁路是一个难题。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于各地战乱不断,对各地经济造成了极大的破坏。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产的阶段。与此同时,一系列项目在安徽各地设立。出于管理地方的需要,安徽省曾经被分为了皖北行署区、皖南行署区。其中,皖北行署区的驻地在合肥,皖南行署区的驻地在芜湖。

随着经济发展的需要,过分复杂的区划,不利于经济建设。50年代前期,皖北和皖南行署区,重新合并为安徽省。省会确立在合肥市,随后,安徽省内设立了一系列的专区,例如宿州专区、阜阳专区等等。起初,安庆专区下辖了1个县级市、8个县,分别是:安庆市、桐城县、怀宁县、桐庐县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县。

1951年,桐庐县更名为湖东县。1952年,安庆专区的管辖范围进一步扩大,下辖了13个县,分别是:桐城县、怀宁县、湖东县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、贵池县、东流县、至德县、青阳县、铜陵县。同一年,安庆县级市被提升为地级市,与安庆专区并立。其实,这样的情况在五六十年代非常普遍。

例如河南省的开封市与开封专区、河北省的保定市与保定专区,都是这样的情况,这3个城市都是原来的老省会。1955年7月,湖东县更名为枞阳县。1958年,在当时的区划调整中,安庆专区与安庆市合并。不过,这样的情况只维持了1年时间。1959年,安庆市、安庆专区再次设立。1965年,安庆市被降级为县级市,划入了安庆专区管理。

同一年,池州专区重新设立,安庆专区下辖的贵池县、东至县、青阳县、铜陵县,划入了池州专区管理。60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,安庆专区更名为安庆地区。此时,安庆地区下辖了安庆市、桐城县、枞阳县、怀宁县、望江县、宿松县、太湖县、岳西县、潜山县等地,总计1个县级市、8个县。

进入70年代末期,随着经济持续发展,为了适应时代需要,我国各省下辖的地区,陆续调整为地级市。此外,部分县被升级为县级市,部分地级市的关系范围进一步扩大。1979年,安庆市第二次被提升为地级市,安庆地级市与安庆地区并立。1988年,安庆地区被撤销,下辖的8个县,划入了安庆地级市管理。与此同时,安庆地级市设立了迎江区、大观区、郊区等3个区。

1996年,安庆市的桐城县被撤销,设立了桐城县级市。此时,安庆市下辖了3个区、1个县级市、7个县,总计11个区县。随着安庆市的持续发展,城区人口进一步增加,城市面积进一步扩大。2005年,安庆市的郊区被撤销,设立了宜秀区。2015年,根据管理需要,安庆市的枞阳县划入了铜陵市管理。2019年,潜山县被撤销,设立了潜山县级市。

截至这个时候,安庆市3个区、2个县级市、5个县的区划,彻底形成。总计10个区县,分别是:迎江区、大观区、宜秀区、潜山市、桐城市、怀宁县、望江县、宿松县、太湖县、岳西县。当然,随着经济发展的需要,安庆市还陆续设立了几个经开区、开发区。不过,这几个区的情况特殊,一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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