巾帼志愿者在顺庆区新建街道镇泰路社区妇女儿童之家开展法律知识宣传活动。
●南充日报社全媒体记者 唐甜 文/图 实习生 钟忻言
妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。
8月7日，记者从市妇联获悉，日前，经市政府研究同意，我市正式颁布了《南充妇女发展纲要（2021-2030年）》（以下简称《妇女发展纲要》）和《南充儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称《儿童发展纲要》），擘画了我市妇女儿童事业发展新蓝图。
针对短板和需求设置目标措施
市委、市政府高度重视妇女儿童事业发展，我市自颁布实施《南充妇女发展纲要（2011—2020年）》《南充儿童发展纲要（2011—2020年）》以来，实现了妇女儿童事业与南充市经济社会的同步协调发展，为推动我市妇女儿童事业发展作出了积极贡献。
“为高质量推进我市妇女儿童事业取得更大进步，新‘两纲’针对我市妇女儿童发展的特点、需求及其短板等，设置切实可行的目标措施。”市妇联相关负责人介绍，新“两纲”延续了上一轮“两纲”的基本框架体例，《妇女发展纲要》新增加了“妇女与家庭建设”1个领域，《儿童发展纲要》新增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”2个领域。新“两纲”既保持了连续性，又立足南充实际，具有新的特色和亮点。
具体有哪些主要目标与策略措施？记者注意到，《妇女发展纲要》共包括8个领域，即妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律，设置了76项主要目标，提出了94项策略措施。对比四川省新一轮妇女发展纲要，南充创新设置了1项指标，即省纲九年义务教育巩固率为96%，南充将指标提升至98%。
《儿童发展纲要》共包括7个领域，即儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护，设置了75项主要目标，提出了96项策略措施。对比国家和四川省新一轮儿童发展纲要，南充创新设置了1项指标，即在儿童与教育领域的主要目标中，关于0至18岁儿童家长常态化接受家庭教育指导率，国纲没有设置指标，省纲设置的指标为达到90%以上，南充将指标提升至95%以上。
引导支持妇女儿童发扬主人翁精神
根据《妇女发展纲要》，我市把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与推进国家治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。
为呼应这一要求，“女性比例逐步提高”成为《妇女发展纲要》的一个关键句。《妇女发展纲要》提出，我市会采取有效措施，提升各级党委、人大常委会、政府、政协以及企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例。
《儿童发展纲要》把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。
值得注意的是，《儿童发展纲要》新增的“儿童与安全”“儿童与家庭”2个领域中，对重视儿童发展提出了新要求，要“优先保障儿童健康”“增强儿童身体素质”“创建儿童安全环境”“加强对学生欺凌的综合治理”“加强未成年人网络保护”等系列措施。
重点保障特殊困难妇女儿童群体权益
市妇联相关负责人介绍，同时，新“两纲”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护。
比如，新的《妇女发展纲要》中，专门提出“促进平等就业，消除就业性别歧视”“优化妇女就业结构，拓宽女性就业渠道”“加大妇女参与决策和管理的支持力度”“促进女性人才发展”“保障妇女获得公平的劳动报酬”等目标。
此外，新“两纲”将反家庭暴力作为保障妇女儿童合法权益的重要内容，以对家庭暴力“零容忍”的态度，明确提出了深入实施反家庭暴力法，预防和制止针对妇女一切形式的家庭暴力，依法严惩家庭暴力等侵犯未成年人人身权利的违法犯罪行为的目标，并提出了一系列针对性、操作性很强的策略措施。
“站在新的历史起点上，新‘两纲’瞄准妇女儿童全面发展的目标要求，破解妇女儿童与家庭发展机制中存在的突出问题，引领全市妇女儿童事业高质量发展。”该负责人说，下一阶段，全市妇儿工委各成员单位将进一步强化责任、细化措施，扎实推动新“两纲”落地开花结果，以妇女儿童事业发展的新成效迎接党的二十大胜利召开。