2022年7月16日，四川阆中市教育科技和体育局发布公告称，将终止食堂食材统一配送服务30年特许经营权的拍卖。
此前，阆中将市内公办学校、行政及事业单位、国资公司在内的175家单位未来30年食堂食材配送特许经营权进行拍卖，起拍价为1.8亿元。
不过，争议并未随拍卖一同终止。7月19日，有网友称，与阆中相隔不远的乐山也曾进行过类似的拍卖。据爆料，几个月前，乐山将乐山大佛景区观光游览车和摊点的30年经营权整体转让拍卖，成交价近17亿元，保证金为1.5亿元。
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19日午间，九派新闻从西南联交所乐山分所处证实了此事。其工作人员表示，交易所确有进行过此标的拍卖，其他情况暂不清楚。相关公告因系统原因，目前无法在网上查阅。
针对30年期限是否合理一事？乐山大佛风景名胜区管理委员会的工作人员回复称，30年的期限符合国家规定，景区观光游览车和摊点目前由乐山大佛实业有限公司负责，具体是由可以询问该公司。
随后，记者又联系了乐山大佛实业有限公司。其工作人员称，景区观光游览车和摊点的30年经营权确实由公司获拍，目前已将部分售卖亭拆分出租。整个过程符合相关规定，经营方案已备案，公司下一步正在考虑花车摊位的出租。
疫情反复下，斥资近17亿拍下景区相关设施30年的经营权，平均每年的租金近5600万元，能否盈利？乐山大佛实业有限公司的工作人员告诉记者，每年旅游旺季期间，景区摊位收入较为客观，经营得当，有一定盈利空间。
阆中与乐山，同为经营权拍卖，同样是30年期限，二者结局为何如此大相径庭。九派新闻就此询问了清华大学公共管理学院教授杨永恒。
杨教授表示，不能轻易将阆中一事与乐山一事进行类比。行为的合规与否，关键在于其本身是否属于特许经营权范围。
阆中拍卖的食材配送实际上属于对特许经营权的误用，食材统一配送服务实际上是面向上游供给方的采购行为，而不是面向下游消费者或服务对象的经营行为。乐山大佛景区观光游览车和摊点的30年经营权整体转让的拍卖，虽未见具体文件，但总体上应该属于特许经营权范围。
据了解，特许经营权一般分两种：一种是企业将商标、专利权等内容授权给另一家企业使用，在特许者认可的模式下，开展商业活动。另一种是政府将涉及基础设施和公用事业领域的业务，特许部分企业参与经营。
设立特许经营权的目的一般为降本增效。如城市的公交线路，政府通过招标等方式将公交线路的特许经营权交给某些企业，规定其服务标准和覆盖范围以及车费，以求尽可能的覆盖各阶段的消费者。再如城市的地铁建设、高速公路建设等。
根据2015年出台的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第六条规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。
对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目，可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。
九派新闻实习记者 张丽 记者 李益文
【来源：九派财经】