小微企业和“三农”主体数量大、分布广、信用记录不足、抗风险能力弱，尤其是受疫情的影响冲击更为明显，需要宏观政策发挥逆周期调节作用。6月15日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》（简称《通知》）。江苏省财政厅副厅长徐洪林、江苏省地方金融监管局副局长邱志强、人民银行南京分行副行长王海龙、江苏银保监局二级巡视员周盛武出席新闻发布会。
发布会现场
加大财政支持力度
据悉，《通知》的出台，是落细落实国家决策部署和江苏省委、省政府工作要求的具体行动，是江苏省融资担保机构积极履行社会责任的政策保障，是支持小微企业、“三农”主体爬坡过坎、渡过难关的有力举措。《通知》主动回应市场主体关切，有效降低综合融资成本，有助于市场主体增信心、稳预期、谋发展。
《通知》分为加大财政支持力度、突出正向引导激励、做强政府性融资担保体系、落实各方责任等四个方面，共十条具体举措。
在加大财政支持力度方面，《通知》优化融资担保降费奖补等政策，鼓励融资担保机构优先为贷款信用记录和有效抵质押不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。财政部门给予担保费补贴、增资奖励、风险补偿等支持。在坚持普惠性奖补的基础上，对为粮油生猪及“菜篮子”等重要农产品稳产保供农业企业、高新技术企业提供担保的，财政补贴标准最高上浮50%。
《通知》提出发挥江苏省融资担保代偿补偿资金池作用。试点对支持小微、“三农”、科技创新成效显著的融资担保机构开展的单户1000万元-3000万元的担保业务给予风险补偿。
突出正向引导激励
在鼓励合作创新和科技赋能方面，《通知》提出要突出正向引导激励。一是促进担保业务创新，推广“小微贷”“苏农贷”等新型政银担合作专项贷款产品，2022年力争带动优惠贷款投放规模超过1000亿元，重点发展信用贷、首贷；支持融资担保机构为小微、“三农”应急转贷资金提供担保，以市场需求为导向创新金融产品和服务。
二是深化银担合作机制，引导银行降低银担合作门槛、放宽合作条件，结合融资担保机构年度监管评级等情况，减免收取保证金。
三是推动科技赋能，探索建设江苏全省再担保业务信息系统，强化融资担保行业数据挖掘，提升融资供需精准匹配和行业整体风险防控能力。
做强政府性融资担保体系
在做强政府性融资担保体系方面，《通知》提出，强化支小支农定位。原则上单户1000万元及以下的支小支农担保业务占比不低于80%，其中单户500万元及以下的业务占比不低于50%。政府性融资担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资，严禁违规对外放贷。
据了解，目前，江苏省政府性融资担保机构总数达到78家，实现了市、县全覆盖。省财政厅和省地方金融监管局对这类机构实施了名单制管理。江苏省政府性融资担保机构以省融资再担保公司为龙头，加强与国担基金对接合作。截至今年5月末，国担基金对江苏省授信规模、双方合作规模均居全国第一，分别达到了1100多亿元和3500多亿元，惠及56800多户小微企业和“三农”主体。
在落实各方责任方面，《通知》提出加强部门协同配合；健全尽职免责机制。研究制定全省政府性融资担保机构尽职免责工作指引；鼓励融资担保机构探索设立尽职免责决策委员会，借助外部专家等专业力量做好尽职免责的调查、认定和处置等工作。
扬子晚报/紫牛新闻记者 马燕
校对 盛媛媛