打造“快办”品牌 大连市营商环境再优化
5月17日，大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展 营商环境再优化”主题系列新闻发布会第一场，邀请市营商环境建设局副局长、新闻发言人王芳，国家税务总局大连市税务局副局长谷兆春，市自然资源局副局长贾冰凌，中山区政府副区长顾在浜介绍“办事方便讲‘速度’”的有关情况。
市营商局：将为3000余个事项提供“免证办”服务
王芳表示，我市营商环境建设取得可喜进展。城市信用排名稳居全国前列，东北第一；以“三统一”改革推动“办事不找人”“审批不见面”获辽宁省首届制度创新奖，17项专利荣获第二届辽宁省专利奖，在省政府开展的重大政策落实等工作考核中，我市营商环境等多项指标居全省前茅。在打造“快办”品牌方面，市营商局从十个方面改革创新、优化升级，为企业群众提供更快更好的服务。
一是实现12345“接诉即办”。依托12345热线，与86家二级承办单位建立了四级联动诉求承办体系，形成“受理-办理-跟踪问效”的责任闭环。第一时间响应市民防疫诉求，开通12345“6号键”疫情政策咨询专线，短期内推动解决问题88个。目前，12345热线电话受理15秒内接听，接听率99%。
二是升级政务事项“一窗通办”。改革审批窗口受理模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，同步实施政务服务智能叫号系统升级和“24小时自助专区”“办不成事专区”改造。
三是高效推进一件事“一次办”。持续加强“三统一”改革，完成1808个办事事项、58890条申请材料的“三统一”分析比对，在去年110项基础上今年新增90个“一件事”清单，预计到年底将实现200项多部门一件事一次办。
四是切实推进部分事项“免证办”。建设政务服务主题库，为全市政务服务提供数据支撑，计划首批提供与群众生产生活密切相关的出生医学证明、结婚证、营业执照、不动产登记证明等46类电子证照材料服务接口，可为3000余个事项提供“免证办”服务。
五是推进政务事项“网上办”。加快推进“一网通办”，提升网上办水平，目前我市可网办事项13524项，网上实办率73.83%。3月14日至4月15日疫情期间，市县两级网办率平均达81.61%，位居全省前列。
六是实现高频事项“掌上办”。全新改版“辽事通”和“e大连”两个城市App，实现布局场景和用户体验优化升级。
七是创新同类事项“区域通办”。起草区域通办合作协议，梳理确定20个事项，推动实现沿海六市高频事项区域通办。
八是推进惠企政策“免申享”。为企业和个体工商户主动推送多领域服务信息、兑现政策以及兑付资金，目前已实现25条政策措施“免申即享”。
九是加快惠企政策“精准推”。推进企业服务综合平台建设，搭建政策服务模块，梳理526项惠企政策，首批惠企政策即将实现精准推送。
十是“智慧防疫”助力复工复产。以最快速度上线“固定核酸补采点”查询、“场所码”升级、大货车入连人员备案等防控软件或系统，以最全数据助力核酸检测比对，全力支持我市落实疫情防控“动态清零”方针。
市税务局：大连市“纳税便利度”已经跨入“优秀”行列
谷兆春表示，中国营商环境评价结果显示，大连市“纳税便利度”已经跨入“优秀”行列。2018年以来，在税务总局对全国36个省、计划单列市税务局纳税人满意度调查中，市税务局连续四年进入前六。
拓展网上办理功能，打造高效税费服务。市税务局依托大连市电子税务局，目前已实现233项“非接触式”办税缴费事项，其中95%以上实现全程网上办理。积极推进办税缴费电子化、要素化申报，通过自动提取发票、财务报表等关联数据，实现纳税人申报表98%数据的自动预填，大幅减轻纳税人负担。在全国率先推行数字人民币缴纳税费业务，推动多元纳税缴费覆盖500万纳税人缴费人。实施财产行为税十税合并申报，使纳税人填报表单数量、数据项分别减少2/3、1/3。在全国首创推出“出口退税网上服务中心”，退税进度平均3个工作日，较税务总局规定的7个工作日提速57%，其中一类企业仅需36个小时以内即可收到退税款，为全国最快。研发“灵活就业人员微信缴费小程序”，实现全市89%的灵活就业人员社保缴费“掌上办”。对于80岁以上行动不便的老人,税务与房产部门联合提供预约上门服务。推出的“车辆信息区块链信用平台”，被列入大连市“国家级区块链创新建设（综合试点）项目”。
构建智能问办平台，打造智慧税费服务。市税务局持续巩固完善“智能问办”税费服务新模式，着力打造“数字税务大脑”，在全国首创数字虚拟税务人“爱连•塔可思”，目前在多个环节、多个场景中集约高效为社会公众提供4大类14项税费服务内容。
优化社保缴费体系，打造便捷税费服务。统筹推进社保费线上业务“一键登录”“一网通办”，线下业务“一号联办”“一窗通办”，目前全市13个区市县社保服务大厅已实现“一号联办”、“一窗通办”，办理时长平均缩短1/3。
创新不动产登记模式，打造通畅税费服务。市税务局与市不动产登记部门合作，在全国首创“不动产登记税收一岗通办平台”，窗口人员不再受所属部门职能局限，均可受理不动产涉税登记业务，将征税、收费、发证等各环节业务“一办到底”。业务办理时间压缩至最短8分钟。目前，我市不动产交易涉税事项“即时办结”率达99%以上。同时，两家单位联合成立的“税证通”工作室正式挂牌成立，专为申请人提供不动产登记权利救济和税费争议调解服务。市税务局将与不动产登记部门探索不动产登记“网上（掌上）办”模式，纳税人足不出户就能全流程线上办理。
市自然资源局：18项举措为市场主体减负增效
贾冰凌表示，市自然资源局提出了“优化征地组卷环节”、“优化项目前期策划生成机制”、“提升不动产登记便利度”等18项具体举措，目前均已全面进入实施阶段，着力打造我市自然资源领域优化营商环境升级版。主要亮点措施为：
优化征地组卷环节。进一步优化农转用、征收报批流程，压缩用地审批时限，将建设用地报批程序划分为前期、组卷、政府内部报审三个阶段，市县两级征地组卷时间压缩至85个工作日。
工业用地实行带方案出让。对在本市行政区域内，总建筑面积不大于10000平方米，功能单一，技术要求简单的新建、改建、扩建的社会投资备案类标准厂房、普通仓库等社会投资简易低风险工业项目实行带方案出让。竞得人签订出让合同后，可以同时申请办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，符合条件的，同时申请办理《施工许可证》，实现“拿地即开工”。
精简林业审查环节。将市级和区县级初审合并为一个环节，由 16个工作日压缩到8个工作日，行政相对人在分局仅申请一次，即可同时取得市级和区县级审查意见，进一步加快建设项目落地。
简化审批流程。统一核发《建设工程规划核实与用地验收意见书》，不再对同一个项目分别核发《建设工程分段规划核实证明》和《建设工程竣工用地验收合格意见书》，实现审批极简模式。
出台国有建设用地使用权净地出让指导意见。进一步明确净地标准，对未达到净地相关要求的地块原则上不得出库供应。
优化《建设工程规划许可证》办理。进一步完善建设工程规划许可事前、事中、事后审批流程；《建设工程规划许可证》（含临时建设）核发审批时限，由15个工作日压减至10个工作日以内；对建设工程设计方案免于审查的建设项目，《建设工程规划许可证》（含临时建设）核发审批时限，压减至3个工作日，大幅提高审批效率。
加强不动产登记窗口建设。涉税不动产登记创新改革为“一岗通办”，市民从叫号到办结取证从原来1小时左右缩减到30分钟左右；市民在办理涉税商品房和二手房产权转移登记，登记人员和税务人员无差别受理和全程办理过户手续，共用一个平台，实行事后审核，市民缴税之后立即取证，政务服务效能得到大幅提升。
中山区：一季度全区新登记企业数量同比增长30.98%
顾在浜表示，中山区重点围绕打造“办事方便”的政务环境，努力提高办事“速度”，推动全区政务环境持续优化。
实施营商环境建设专项行动，完善营商环境建设“中山实践”。制定了《中山区营商环境升级行动方案（2022—2024年）》，印发了“2022版”《实施方案》，围绕优化提升政务环境、法治环境、市场环境和人文环境，推出“办事通”“开办通”“法治通”“信用通”“政策通”“项目通”“融资通”“纳税通”“人才通”“创业通”等“营商环境优化提升‘十通’行动”，打通营商环境建设最后1公里，进一步努力提升企业群众办事便利度和服务满意度。
实行“一网通办”“一窗受理”“一站办结”，全面提升审批服务“中山效率”。作为全省“一件事一次办”改革试点区，推动“一件事”申请材料减少42%、办结时限缩短73%、一次性现场即办率达95%，“我要开书店”等76个主题累计办理192件，政务服务集成化、简便化、信息化程度越来越高，促进全区市场主体实现增长，今年一季度,全区新登记企业数量同比增长30.98%，增速位列市内四区第一。
完善区、街、社区三级服务体系，努力织密政务服务“中山网络”。全区不断完善区、街、社区三级服务、一体协同的模式，539项涉企服务在区政务大厅办理，136项便民服务在街道社区办理，形成企业服务集中办，百姓服务就近办、多点办的格局。
推进政务服务举措创新，积极展现服务创新“中山亮点”。以企业群众体验为标准，持续开展服务创新，区政务大厅企业帮办中心、社区便民代办服务站，提供全程免费的咨询指导、编订打印、材料预审等帮办、代办服务，帮办成功率100%；全区456项审批适用容缺受理，证照免费快递上门，让企业群众办事少跑腿、多省钱、不为难。12项审批服务事项适用信用承诺审批，“先承诺、当场办”。
大力加强政务服务数字赋能，不断汇聚营商环境“中山智慧”。引入“AI+政务服务”，实体大厅与区政府官网、手机APP联接，可以线上预约叫号、预约延时和预约上门帮办服务，实现了信息网上可查、预约指尖可办、秩序全时可控。
下一步，中山区将进一步在办事方便、提高“速度”方面出实招、干实事，创新推行“办事通”，研发在线视频人工帮办系统，提供线上帮办服务；努力实现“开办通”，将部分涉企经营许可纳入企业开办“证照联办”，执照和经营许可同时受理、同时发证；探索实施“人才通”，人才服务4大类、50个事项设专窗综合受理，实现人才服务一窗通办、全市通办；持续推进“政策通”，进一步提升政策兑现便利度，推动惠企政策“精准推送”升级为“精准兑现”。
半岛晨报、39度视频记者黄凤桐