2025年全面建成无害化卫生户厕！江苏农村还将如何大变样
5月10日，江苏省委改革办与江苏广电总台融媒体新闻中心、江苏公共•新闻频道联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“人居环境再提升 乡村更美更宜居”！
2020年底
农村人居环境整治三年行动圆满收官
江苏全省农村无害化卫生户厕
普及率位居全国前列
农村生活垃圾集中收运率超99%
农村生活污水处理设施行政村覆盖率达74.6%
2022年初
江苏启动实施新一轮
农村人居环境整治提升行动
聚焦“三美一高”
生态美、环境美、人文美、管护水平高
持续改善农村人居环境
绘就生态宜居美丽乡村新画卷
农村人居环境整治三年行动，到目前为止取得了什么样的成效？江苏还将如何提升相关工作？围绕“人居环境再提升 乡村更美更宜居”，《黄金时间》邀请到：
朱国兵江苏省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长
赵业亮南京市浦口区副区长
赵海峰江苏省乡村振兴局开发指导处负责人
余令玮江苏省生态环境厅土壤生态环境处副处长
曾 洁江苏省住房和城乡建设厅村镇建设处副处长
以及特约评论员
卢 勇南京农业大学教授
李 洁江苏省社会科学院副研究员
共同在线进行解读、答疑解惑！
△完整视频
“四治理、四提升”
农村人居环境大变样！
江苏省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵：
按照党中央、国务院和省委省政府决策部署，从2018年至2020年，江苏聚焦“四治理、四提升”，实施了农村人居环境整治三年行动。
“四治理”主要指的是治理农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污、农业废弃物；“四提升”主要包括提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护水平。
到2020年底，全省的农村生活垃圾收运处置体系已经基本实现了全覆盖；
农村生活污水处理设施行政村覆盖率与2018年比提高了34个百分点，达到74.6%；
村庄环境整体实现干净整洁有序，建成了446个省级特色田园乡村，美丽宜居村庄、绿美村庄的数量均超过了1万个；
1000个村成为农村人居环境整治综合示范典型，2019、2020年，昆山市、太仓市先后获得了国务院督查激励。
江苏启动实施新一轮
农村人居环境整治提升行动
江苏省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵：
为了推动农村变得更美、更宜居，今年初，江苏启动实施新一轮农村人居环境整治提升行动，整治提升行动既是对三年行动的接续，更是一种工作内容与方式上的提档升级，主要有三个方面创新和亮点：
第一，在总体目标上，从推动村庄环境干净整洁有序向生态宜居美丽升级。到2025年底推动指导20个县（市、区）、200个乡镇（街道）、2000个行政村发挥农村人居环境整治提升示范带动作用，建设生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽乡村。
第二，在行动内容上，从完善村庄环境硬件设施向“内外兼修”整体提升迈进。传承发展人文乡韵，建设有内涵、有温度、有质感、有韵味的生态宜居美丽乡村。
第三，在保障措施上，从探索建立机制向促进长治长效深化。构建系统化、规范化、长效化的政策制度，提升农村人居环境治理水平。
江苏农村无害化卫生户厕
普及率整体达90%以上
随着农村“厕所革命”的推进，
又脏又臭的农村旱厕逐渐消失。
现在最常见的是三格式无害化卫生户厕，
屋内是方便的抽水马桶、洁白的瓷砖，
粪便经过发酵降解，可用于浇灌作物。
目前，江苏省农村无害化卫生户厕
普及率整体达90%以上，
走在全国前列。
江苏省乡村振兴局开发指导处负责人赵海峰：
江苏省农村改厕工作，在全国一直处于领先水平。一是工作起步早。江苏省农村户厕改建经历了粪便管理（上世纪七、八十年代）、卫生改厕（九十年代）、无害化改厕三个阶段，跨入新世纪，我省农村改厕进入无害化改厕新阶段。二是重视程度高。自2006年起省委、省政府先后将农村户厕改建列入农村新五件实事、省政府十大主要任务百项重点工作、省政府民生十项实事等内容予以重点推进。今年，整村推进农村厕所革命，又被列入省政府50项民生实事任务之一。目前，我省农村无害化卫生户厕普及率比较高，走在全国前列，整体上达到90%以上。
为进一步改善提升改厕质量，江苏省出台了《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》。实施意见提出：实现“两个全面”，到“十四五”末（2025年），全省农村除无人户等特殊情况外，全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕。聚焦“两个转变”，推动户厕由室外向室内转变、由厕所向卫生间转变。
因地制宜
开展农村生活污水治理
目前，
江苏已有1.2万个行政村开展污水治理，
那你知道农村生活污水最终流向哪里吗？
江苏省生态环境厅土壤生态环境处副处长余令玮：
目前全省1.5万个行政村已有1.2万个开展了污水治理，建有设施6.2万台（套），治理水平在全国排名前列。但是相对于城市而言，农村生活污水的治理起步晚，治理资金的筹措难度也比较大，必须持续发力，稳步推进，久久为功。
要重点抓好二方面工作，一是要根据农村的特点因地制宜，靠近城镇的就近接管，村民集中的可以建小型集中处理站，户数少且分散的可以使用户用治理装置，有合适地形条件的要鼓励使用生态法治理，鼓励污水资源化利用，不能“一刀切”的简单照搬城市生活污水治理模式。
二是要健全管护机制。整县制推进社会化、专业化治理和运行管理，让专业的人干专业的事，政府要保障好建设和运行管护经费，坚持建管并重，确保建成一个运行一个，防止出现“晒太阳”工程。
“建”“治”“管”齐头并进
让乡村水更清
南京市浦口区副区长赵业亮：
南京市浦口区重点加强“建”“治”“管”三个方面工作：“建”是指水生态修复的建设。目前浦口全区农村生态河道覆盖率已经达到了61%，创成了市级“水美乡村”20个。
“治”是加强农村水系环境的治理。一是抓“治污”。聚焦农村生活污水治理，创新采用“设计施工运维一体化”的建管模式。二是抓“整改”。去年以来在全区范围内开展了农村水系的“四清、四拆、四整治”环境提升行动，实现了农村河道和村前屋后小微水体整改的全覆盖。
“管”是加强农村水平环境的长效管护。我们制定了《河湖管护标准化守则》，推动养护工作的标准化、规范化、精细化、品质化。我区已将农村水环境长效管护工作纳入了对属地街道农村公共服务“五位一体”的考核指标，充分发挥考核“指挥棒”作用。
农村垃圾分类知多少？
江苏大多采用四分法
江苏省住房城乡建设厅村镇建设处副处长曾洁：
按照国家相关技术标准要求，农村生活垃圾分类不宜过多，可结合实际分2~5类。我省农村生活垃圾分类按照省里统一部署，各地多数采用四分法进行分类，包括可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾及其他垃圾四类。
农户源头分类是农村生活垃圾分类的一个重要环节，玻璃瓶、纸箱、旧衣服属于可回收物，由废旧物资回收公司回收利用；剩菜剩饭、枯枝烂叶属于有机易腐垃圾，保洁员收集后就地进行生态处理和资源化利用；
废弃杀虫剂属于有害垃圾，收集后交由专业公司统一处置；塑料袋、一次性餐具等属于其他垃圾，收集后由城市垃圾终端处理设施进行无害化处理。
近年来，全省在做好“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系的基础上，积极有序推进农村生活垃圾分类工作。自2017年起，我省累计支持四批次151个乡镇（街道）开展全镇域农村生活垃圾分类试点。
四清一治一改！
常态化提升村容村貌
乡村要变得更加生态宜居美丽，
扮靓村容村貌是一大关键。
为此，江苏开展了“村庄清洁行动”，
效果如何？
南京市浦口区副区长赵业亮：
黎明即起，洒扫庭院，这是先辈代代相传的必修课，所以做好村庄清洁虽然一项基础性工作，但也是影响村庄发展大局的一件重要工作。“十四五”，我们将继续把常态化实施村庄清洁行动作为全域提升村容村貌的一项重要内容，重点抓“四清一治一改”。
“四清”就是清理农村积存垃圾、河塘沟渠、农业废弃物和无保护价值的残垣断壁，维护村庄环境干净整洁；“一治”就是加强乡村公共空间治理，切实解决占用公共资源私搭乱建、无序种养等问题；“一改”就是加快改变农民群众的生活习惯，引导老百姓养成健康卫生的生活方式和爱护环境的意识。
按照“四美”标准
让美丽庭院内外兼修
南京市浦口区开展的“美丽庭院”行动，
积极打造“美丽庭院”示范户，
鼓励村民装点生活空间。
徐仁萍是浦口区不老村原住民，
她家的小院种满鲜花、瓜果飘香。
依托美丽的庭院，
这里成立了“美丽乡村”
第一家民俗文化体验馆，
还能体验做手工的乐趣。
南京市浦口区副区长赵业亮：
“美丽庭院”建设是农村人居环境整治的一部分，庭院作为最小单元的建设工作，最广泛地把农村妇女和家庭动员组织起来。浦口区倡导“党政领导、妇联动员、群众参与、公益助力”的多元参与机制，按照“四美”标准，即屋里院外整洁美、健康生活日子美、文明新风处处美、乡村环境更优美，积极打造“美丽庭院”示范户，推动庭院经济发展，助力乡村振兴。
我们把庭院建设与环境整治、经济发展及家风文明相结合，引导农户就地取材、自我改造、优化布局，让家庭环境清新自然；依托志愿服务、送绿植绿、绘制墙绘、悬挂争创户标牌，营造创建气氛；用编撰经济指导用书、开办展陈、创业培训等方式，鼓励创业增收；我们还通过收集家风故事、制定村规民约、召开妇女议事会等形式，弘扬社会主义核心价值观和中华民族传统美德，做到“庭院明亮、人心敞亮、乡村点亮”。
各美其美
高水平规划设计师聚焦乡村建设
位于南京江宁区的佘村，
曾是以采矿为主业的矿山村。
村里请来东南大学专业团队做整体设计，
房屋统一成白墙灰瓦风格，
家家门口打造了微菜园，
明清古建筑群被修旧如旧。
如今，
佘村这个矿山村变身金陵古风第一村！
江苏省住房城乡建设厅村镇建设处副处长曾洁：
为贯彻落实习近平总书记“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的重要指示要求，2017年江苏启动实施特色田园乡村建设，以政府令的形式发布了《江苏省传统村落保护办法》，在开展农村人居环境整治的同时，着力推动特色田园乡村建设和传统村落保护。在工作中，注重延续村庄与自然有机相融的空间关系，尊重山水林田湖草等生态脉络，保护村庄的自然禀赋、历史要素、传统文化，彰显乡村特色风貌，留住乡愁记忆。
在特色田园乡村建设试点示范阶段，136个省级试点村庄超过半数由院士、设计大师“操刀”设计，是历史上高水平规划设计师聚焦江苏乡村最集中的一次。经过四年的多持续努力，全省已建成446个省级特色田园乡村，覆盖所有76个涉农县（市、区），实现了村庄各美其美、美美与共的美好图景，
重在建 难在管！
落实农村人居环境长效管护机制
镇江扬中市八桥镇利民村，
农家小屋错落有致，
家前屋后花木扶疏。
环境好了，
但如何长久地守护好这份美好？
为此，
扬中市建立了“八位一体”的运行维护机制！
江苏省委农办副主任、省农业农村厅副厅长、省乡村振兴局局长朱国兵：
农村人居环境重在建，难在管。在新一轮整治提升行动中，我们也将长效管护这项工作提到一个非常重要的位置。
我们提出“三个化”要求：首先是“管护内容清单化”。“十四五”期间，我们将做到三个“一”，第一个“一”是编制出台一个长效管护规范，第二个“一”是制订一个农村人居环境基础设施管护地方标准，第三个“一”是推广一批长效管护模式。
其次是“管护队伍专职化”。保证事情有专人干，有专业的人干，各地根据管护工作安排按需配备农村人居环境整治管护队伍，加强网格化工作体系建设，在充分利用农村本地劳动力的基础上，更加重视管护队伍质量建设；
第三是“资金保障硬性化”。环境管护其实是一种准公共服务产品，需要各级政府加大环境管护的经费保障。多年来，省级财政也非常支持村内管护，按照一个村8万元的标准给予支持，但从现实情况看，随着管护标准的提升、内容的拓展、质量的提高，管护资金的要求也在快速增长，所以我们也期望各级财政进一步加大管护方面的投入，确保管护工作能够正常开展。
特别支持
中国铁塔江苏公司
详细报道请关注江苏公共·新闻频道《黄金时间》
江苏广电融媒体新闻中心记者/ 顾孟青
编辑/ 圆圆
江苏新闻
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