广西玉林政法机关为农民工讨薪7945.8万,专门针对“患病”楼盘

应热点 通堵点 解难点

——广西玉林市政法机关集中治理房地产领域突出问题纪实

“感谢市委、市政府关心老百姓的疾苦,今天我们终于拿到新房钥匙了。”2月18日,广西壮族自治区玉林市御林华府小区业主陈女士拿着刚从开发商那里领到的新房钥匙,喜极而泣。

民生无小事,一枝一叶总关情。2021年9月以来,玉林市政法机关在市委市政府的统一部署下,围绕“保复工、保交房、保农民工工资、保收尾”的“四保”总体目标要求,运用法治思维和法治方式,创造性启动政法干警集中治理房地产领域突出问题,收到良好成效。

截至今年4月15日,共有33个楼盘的突出问题得到部分解决,矛盾纠纷得到局部化解,累计帮助2000多名农民工讨回被拖欠的工资7945.8万元,切实增强群众的获得感、幸福感和安全感,受到社会各界广泛赞誉,树立良好的社会形象。

高位推动 问题治理有保障

高位推动,有利于形成统一的行动。房地产领域问题成因复杂,解决协调难度大,需要在短时间内解决这么多复杂的问题绝非易事。某种程度上这些问题的解决,就需要上升为“一把手”工程。

“问题楼盘事关社会稳定,事关民生福祉,要切实增强做好问题楼盘化解工作的责任感和紧迫感。各级各部门要把问题楼盘整治纳入市委提出的把玉林建设成为‘四强两区一美’,两湾先行试验区工作大局中,想群众所想、急群众所急,多谋民生之利、多解民生之忧。”民生是最大的政治,2021年10月25日,玉林市委书记莫桦在听取全市楼盘整治工作汇报会上的讲话掷地有声。此后,莫桦多次召开问题楼盘整治专项会议,研究对策落实责任。玉林市委政法委紧锣密鼓贯彻落实市委相关工作会议精神,指导、组织相关部门排查问题,列出问题清单,上“作战图”,将任务分解,层层压实责任。

玉林市委政法委召开问题楼盘专项治理工作推进会

为明确责任,玉林市委政法委结合市委、市政府“十个专项行动”中“城市公园专项行动”的要求,印发《玉林市全警集中开展房地产领域突出问题专项治理行动方案》和《房地产领域突出问题专项治理工作指引》,从制度上保证治理工作落到实处;按照“属地管理、分级负责”,“谁主管、谁负责”原则,将市本级的33个问题楼盘治理任务分别交办至市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门,各单位对所负责治理的房地产项目落实工作专班、全程跟踪、包案化解,同时协同参与全市治理;28个县(市、区)房地产领域突出问题治理任务参照市本级的做法,结合实际,开展治理;采取“双线指挥”“双专班办理”方式。明确要求各单位主要领导扛起主抓主管责任,住建专班和政法专班团队密切配合,挂图作战,扎实推进依法、依程序调处化解影响稳定的市本级房地产问题楼盘引发的矛盾纠纷。

“目标明确,分工明确,责任明确。我们要以法治思维推动问题楼盘整治打个‘翻身仗’,让居者有其屋,居者优其屋,护航党的二十大胜利召开。”玉林市委常委、政法委书记杨远波表示。

靶向发力 问题治理有成效

“协调各部门,由开发商实行促销方案,促进业主自救购买车位;由开发商邀约分批次召开业主动员大会,传达自救方针、复工计划、销售优惠政策、监管措施等,引导业主自救购买车位……”这是玉林市公安局问题楼盘整治专班针对某楼盘开出的“药方”。

凡事预则立不预则废。专项治理活动开展以来,政法机关干警纷纷走进各个问题楼盘开展调研,约谈开发商,走访业主,列出问题清单,制定治理清单,倒排整治计划。

玉林市人民检察院根据每个楼盘的情况,将问题楼盘分门别类,制定近、中、远治理计划,与住建、开发商、承建商及项目管理人员沟通,协商制定施工、资金筹集方案;创新工作方法,利用无人机航拍方式对七个负责治理的项目楼盘进行全景拍照以查清底数,查明情况,确保数据精准,以便对项目治理推进情况进行实时跟踪和督促。

目前,经检察专班负责的东城雅居、盛东国际项目用电难问题已经解决,实行一户一表,正式供电;被推迟几年交房的玉华苑小区也于2022年1月13日通电、通燃气,全部交房、交钥匙。

玉林市中级人民法院做足案件执行文章,通过实地勘察、查阅建设档案、统计涉案数量及走访放贷银行、施工单位、购房业主代表等方式全面了解涉案楼盘的情况,紧紧围绕筹措资金复工、维护社会稳定、保障农民工工资、保障债权人和购房者权益的总目标,确定每个问题楼盘采取的执行模式。探索性运用五步工作法:登记购房者信息—除险加固维护楼盘—科学细致评估—设定竞买资格—广泛宣传发动,推动竞拍成功,盘活问题楼盘资产。通过此法最终使“天元·某某尚城”以1.8亿元、“某某新城”以8300万元的起拍价首拍成交。目前,上述两个楼盘已建设完毕达到交房条件。

玉林市司法局充分发挥法律服务特长,运用市场化、法治化、属地化“三化”手段,采取一事一议的灵活措施,以股权并购、资产重整等方式,对负责包案治理的12个楼盘开展全面的法治体检,其中资产重整涉及资金3.7亿元,追讨农民工工资1700万元。御林华府小区通过引入项目施工单位,以带资建设启动“烂尾”楼盘复工复产。同时引导问题楼盘采取置换抵押的方式,合法合理筹措资金,为项目持续施工排除障碍。截至目前,问题楼盘御林华府已基本完成绿化工程建设和交房任务,应交付520套房,已完成交房498套。

法治思维 综合施治促和谐

近年来,房地产开发领域涉稳矛盾纠纷时有发生,因问题楼盘资金断链、物业管理不善等引发的矛盾纠纷和群体性事件不断出现,涉及的问题纵横交错,纷繁复杂难处理。

北流市召开问题楼盘欠农民工工资约谈会

为提高化解质量,确保治理的每一个房地产项目涉及的实际问题都得到解决,玉林市政法机关坚守法治底线,坚持公平公正原则,用足用好用活相关法律法规政策,对问题楼盘化解给予切实可行的政策支持。同时,针对问题楼盘中存在的违法犯罪行为,始终保持高压态势,重拳出击、持续发力,严厉打击、严肃处理,积极营造和谐稳定的社会环境。

“一份工作提示函帮我们解决了久拖不决的资金问题。我们终于可以给业主一个满意交代了。”在玉林市某楼盘,工作人员开心地对记者说。

该楼盘一度因为相关部门配合不到位,通电问题迟迟得不到解决。2021年10月29日,玉林市委政法委向相关部门发出工作提示函,要求该部门设法解决该项目资金短缺的问题。在该部门的协调下,项目公司筹措600万元资金继续推进工程建设。

依照《保障农民工工资支付条例》,司法局专班和检察院专班密切配合,主动与玉东新区管委会、住建局、人社局、东投集团、房地产开发企业等联系,将落实中央、自治区和市委根治拖欠农民工工资要求,以工作提示函方式直接发送给有关部门的主要领导。通过多方筹措资金,终于2022年农历春节前,将某鼎集团拖欠的1699.8万元工资全部发放到800多名工人手中,让农民工过上了暖心年。

博白县公安局双旺派出所组织警力快速处置化解某建设集团公司约五十名河北籍农民工情绪激动讨要工资纠纷,及时把矛盾化解在萌芽状态。

公安局专班敢做善成,细化措施,实施“八字”化解工作法,查实证据材料、查出项目存在难点疑点问题,提出具体可操作的化解方案,逐个案件处理。对涉嫌违法的某开发商法定代表人和股东、高管4人,采取司法措施,对拒不执行法院执行裁定的某楼盘公司法定代表人杨某斌及总经理肖某依法执行逮捕。

玉林市中院主动商请市政府出台《关于建立玉林市企业破产府院联动工作机制促进玉林经济高质量发展的实施方案》,牵头20家有关单位共同建立政府与法院“互联互通、信息共享、协调联动、合力处置”的规范化、常态化工作机制,与问题楼盘责任单位、问题楼盘整治工作专班密切配合、同频共振,形成“问题楼盘”处置化解的强大合力。

问题楼盘化解是打好防范化解重大风险攻坚战的重点,关乎群众切身利益,事关经济持续健康发展和社会大局稳定。杨远波表示,全市政法机关将继续以人民为中心,按照市委既定目标任务,强化组织保障,克服畏难情绪,坚定工作信心,明确责任分工,形成工作合力,确保交办项目按期销号,如期完成化解任务,为全市经济社会发展创造良好环境。

(广西法治日报)