新闻发布会现场
4月25日上午，我市召开“助力企业发展 促进充分就业”新闻发布会，介绍了一季度我市人社工作取得的成效和扶持就业创业的相关工作措施。市人社局、市人力资源开发服务中心、市就业服务中心、社会保险科和市小额贷款担保中心相关负责人介绍有关情况并回答媒体记者的提问。
市委宣传部副部长、市新闻出版局局长 张积杰：
各位记者朋友们：
大家上午好!欢迎出席助力企业发展 促进充分就业新闻发布会。
今年以来，我市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党中央国务院和省委省政府关于保障和改善民生的决策部署，高度重视人力资源和社会保障工作，民生福祉不断提升，人民获得感显著增强。为了帮助大家更好的了解我市人社工作，我们邀请到市人社局副局长郑永莲同志、市人力资源开发服务中心主任樊志鹏同志、市就业服务中心副主任杨之泽同志、社会保险科科长李伟欣同志和市小额贷款担保中心主任张麟同志为大家介绍有关情况并回答媒体记者的提问。
参加今天新闻发布会的有市域内各媒体的记者朋友们，欢迎你们。
今天的发布会共有两项议程。下面逐项进行。
首先，请市人社局副局长郑永莲同志介绍相关情况。
市人社局副局长郑永莲
郑永莲：
各位记者、同志们：
大家上午好！非常感谢新闻界的朋友们长期以来对我市就业创业工作的关心、关注和支持。下面，我向大家简要介绍一下我市就业创业工作推进情况。
今年以来，我们用实用活各项国家就业政策，全力构建“一张网、一盘棋、一家亲、一路通、一生随”的“五个一”就业服务体系，援企稳岗稳就业、拓展渠道扩就业、精准培训促就业、抓主抓重保就业，兜牢就业工作底线，提升服务质量，就业创业工作实现良好开局。一季度，全市城镇新增就业2161人，登记失业率2.94%；职业技能培训2100余人；输转城乡富余劳动力3.83万人，脱贫劳动力就业3326人。
一、体系建设一张网，厚植就业沃土。制定《金昌市提升就业服务质量工程实施方案》，为全市12个乡镇，6个街道和43个社区配备1至2名就业创业专干，充实基层工作力量，开展基层公共就业服务培训，形成“就业专干+网格员+信息员”的工作模式，真正做到就业政策、岗位信息“横向到边，竖向到底”。所聘专干由人社部门和乡镇社区双重管理，人社部门每年组织开展业务培训和练兵比武，不断提升基层公共就业队伍的服务能力。
二、平台服务一盘棋，繁茂就业枝桠。紧密围绕就业援助月、春风行动等“10+N”公共就业服务专项活动，线上线下同频共振，人社部门、企业、人力资源服务机构等协同发力，打造“市级就业超市+社区乡镇就业驿站+劳务市场+就业平台”的服务模式，以点破面，化整为零。进一步优化直播带岗、直播宣策形式，将直播间建在企业，搭在岗旁，让求职者直观的了解工作环境，提高求职兴趣。围绕市企融合和“2+4”产业链培育，市辖世界500强企业金川集团公司人力资源部、重点招商引资项目企业和吸纳带动就业能力强的民营企业走进“金昌人社”直播间进行云宣讲，现场答疑解惑。一季度，开展线上线下招聘会26场次，直播带岗14场次，提供岗位4万余个，观看人数5万余人次。不断创新就业政策宣传方式，从面对面到屏对屏，让就业政策直观走进群众日常生活。组织开展“就业指导云课堂”，引导高校毕业生树立正确的求职观、就业观。通过“金昌人社”抖音号、视频号陆续推出金昌人社干部录制的政策解读视频，累计播放量达2.1万次。
三、业态架构一家亲，滋养就业树冠。对传统行业与新兴业态同等服务、同等视角，同等视之为就业容量之两翼。针对新兴业态劳动力密集度高、用工形式灵活、用工规范度有待提高等特点，制定《金昌市维护新就业形态劳动者劳动保障权益试点工作方案》，确定金昌雪域园通速递有限公司（圆通速递）和金川区速派快餐配送中心（饿了么）为试点，组织政策宣讲团，深入企业一线，面对面宣讲新兴业态劳动者权益维护的政策法规。建立健全新业态企业和劳动者动态管理制度，全面开展新业态企业和劳动者基本情况调查摸底，已完成货车司机、快递员、网约配送员、互联网营销人员等4个行业劳动者数据库建设。
四、小贷助创一路通，绽放创业花蕾。充分利用“担保”和“贴息”两根撬杆，开展深入企业“大调研、大走访”活动，前后深入160多家小微企业掌握第一手资料，在调研中即送政策、又送信息，既帮资金又鼓勇气。建立完善人社、财政、银行三部门联系沟通机制，定期召开协调会。人社部门简化审核程序，即来即办、当日约当日办；财政部门加快贴息流程，确保按季贴息到位；经办银行随时受理贷款申请，快调查、快审核，符合条件的当月放款，营造了创业担保贷款“贷得出、用得好”的良性发展态势。一季度，共为76名个人创业者发放贷款1295万元，为19家小微企业发放贷款5050万元，带动就业431人，为我市民营企业发展保驾护航。
五、技能输血一生随，激活就业张力。建立劳动者终身技能输血机制，有需要即培训、有必要即培训、不断提升职业技能培训质效。成立了以甘肃省有色冶金职业技术学院为主体的职业技能培训中心，统筹市级优质培训资源，重点围绕我市“2+4”产业链发展培育提升，通过“职业院校+民营培训机构”相补充的模式，开展订单式、嵌入式培训。创新劳务品牌培训机构认定方式，按照“机构申请、专家评审、人社部门认定”的流程，邀请市内相关领域专家通过实地观摩、查阅资料等方式对机构进行评审，择优选择机构承担培训任务，进一步提高培训质量，带动提升就业质量。
下一步，我们将进一步落实好各项惠企减负政策，确保每一项就业创业政策在我市落地开花，迸发政策红利。不断强化细化服务，将服务的脚步延伸到就业创业工作需要的最前沿。不断扩大就业创业服务的覆盖面，加大本地劳动力余缺调剂力度，有序组织农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人实现就地就近创业就业，并及时将受疫情影响的就业困难人员、失业人员纳入就业援助范围。
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答记者问实录
金昌日报记者：今年，在面对新冠肺炎疫情和国内外严峻复杂形势下，人社部门在援企稳岗方面推出了很多举措，既支持了企业的发展，又稳定了就业。今年，在支持服务业等特殊困难行业企业恢复发展、稳住就业岗位方面，又有什么新的举措？
社会保险科科长李伟欣：
感谢这位记者朋友的提问，您提出的这个问题由我来回答。
企业是就业的主体，企业有活力，就业才能有保障。今年我市在促进服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展中，人社部门主要有“降、返、缓”三个方面的举措：
第一是延续实施阶段性降低失业保险费率政策。降费政策的实施将继续助力企业纾困发展。截止一季度共为全市1945家企业（单位）减免失业保险费710万元，切实减轻了企业负担。
第二是继续实施失业保险稳岗返还政策。返还条件是：30人（含）以下的参保企业，裁员人数不高于参保职工总数的20%，其他企业裁员率以上年度全国城镇调查失业率控制目标为标准。返还标准是：符合条件的中小微企业，返还比例由去年的60%提高到90%，大型企业返还比例为30%。返还基数是企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额。预计返还1700万元，惠及企业（单位）872家。
第三是加大了失业和工伤保险费缓缴力度。2022年，全市餐饮、零售、旅游、民航、公路、水路、铁路运输等特困行业以单位方式参加失业保险、工伤保险且足额缴费的非失信企业，可向参保地人社部门提出申请缓缴失业保险费和工伤保险费。企业申请缓缴期限不超过1年，暂缓缴费期间免收滞纳金。缓缴期限结束后，用人单位应依法缴纳相应的失业和工伤保险费。
三项社保纾困扶持政策的实施，既有助于企业的发展，也有利于稳定就业岗位。下一步，我们将加大工作力度，持续推进社保经办便民化服务，使更多企业和参保职工享受政策红利。
金昌广播电视台记者：请问我们金昌市在帮助高校毕业生求职和企业招聘等方面，今年将推出哪些活动举措？
市人力资源开发服务中心主任樊志鹏：
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。
为提升就业服务质量，促进更加充分更高质量就业，人社部部署了2022年“10+N”公共就业服务专项活动，打造公共就业服务品牌，促进人力资源供需对接，为高校毕业生和各类求职、用人单位招聘搭建对接平台。
目前，我市四项活动正在火热开展中：一是就业援助月活动。二是春风行动。三是大中城市联合招聘高校毕业生专场活动。四是民营企业招聘月。
与此同时，我市按照省人社厅的统一部署，结合我市实际，今年还将继续组织开展系列服务活动。一是残疾人就业帮扶活动。5月15日，在全国助残日当天，我市将针对残疾劳动者就业需求，开展专项就业帮扶。二是百日千万网络招聘专项活动。5月至8月，我市针对高校毕业生、农民工、城镇失业人员、脱贫劳动力，统筹各方资源，搭建全国统一网络招聘平台，开展百日千万网络招聘活动，力争提供超万个就业岗位信息。三是全国高校毕业生就业服务行动。8月至9月，我市将面向2022届及往届未就业毕业生，提供不断线服务，开展就业服务行动。四是就业帮扶行动周。10月17日，国家扶贫日当天以及这一周时间，将以脱贫人口、乡村振兴重点帮扶对象为重点，开展就业帮扶周行动。五是金秋招聘月。10月至11月，重点面向民营企业、中小企业，帮助招工稳岗，开展金秋招聘月活动。六是人力资源市场高校毕业生就业服务周。11月至12月，以基层服务项目期满人员和2022届毕业生为重点，提供岗位信息和就业服务，开展就业服务周活动。
此外，2022届高校毕业生目前已迎来求职高峰期，近期，市人社局又新增部署了公共就业服务进校园活动，重点面向2022届高校毕业生，此项活动近日已开始到6月份，市人社局将在校求职窗口期，开展“六进”活动，主要是政策宣传进校园、招聘服务进校园、就业指导进校园、创业服务进校园、培训服务进校园、困难帮扶进校园，努力为高校毕业生提供全方位公共就业服务。也希望广大用人单位和高校毕业生对活动持续关注、积极参与。
金昌发布记者：从就业帮扶的角度来看，有什么政策能够促进乡村振兴战略的实施？
市就业服务中心副主任杨之泽：
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。
一是发放劳务奖补，保障稳定就业。对跨省就业的脱贫劳动力(含监测帮扶对象)一次性发放600元交通补助，对全省经营性人力资源服务机构劳务中介机构.劳务经纪人有组织输转脱贫劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按200元/人标准给予一次性奖补。
二是培树劳务品牌，促进就近就业。县（区）按照一县一品的原则，结合资源禀赋、文化特色、产业基础等优势，集中力量培育、创建、发展有特色、有口碑、有规模的劳务品牌，借助品牌效应扩大劳务输出规模，提高劳务输出质量。对认定的省级劳务品牌，对创建承办单位给予20万元的一次性补助；在此基础上，对认定为国家级的劳务品牌创建承办单位，再给予20万元的一次性补助。
三是优化创业环境，鼓励返乡创业。加强返乡创业载体建设,充分利用现有园区等资源建设一批返乡入乡创业园、创业孵化基地。对认定的省级农民工返乡创业示范县(市、区),给予50万元的一次性补助;对认定的省级农民工返乡创业示范基地,给予20万元的一次性补助。
金昌日报记者：个人或小微企业办理创业担保贷款政策是什么？如何办理？
市小额贷款担保中心主任张麟：
感谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。
根据《甘肃省创业担保贷款实施办法》的规定，个人创业担保贷款对象是指法定劳动年龄内、具有完全民事行为能力，在我市境内从事个体经营、合伙创业或者组织起来创业的城乡劳动者，具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户等。除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外，个人创业担保贷款申请人及其家庭成员（以户口本为单位）应没有商业银行超过5万元的贷款记录，且没有不良信用记录，可申请创业担保贷款。小微企业是指在本市行政区域内登记注册、当年新招用职工人数达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），无拖欠职工工资等严重违法违规信用记录，并正常缴交社会保险费的小微企业。经办银行对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为20万元，贷款期限最长不超过3年，累计次数不得超过3次；对小微企业最高额度为300万元，贷款期限最长不超过2年，累计次数不得超过3次。
金川区内的创业群体，可在市、区人社局或城区内的邮储银行、农商银行、兰州银行、甘肃银行、中国银行、农业银行、建设银行等金融机构办理；永昌县内的创业群体，可在县人社局或县内的邮储银行、农商银行等金融机构办理。
图：崔伯侃
编辑：于钦馨
责编：刘翠梅 康津