国资委专题推进对标世界一流采购交易管理体系

4月21日，国资委在中交集团召开对标世界一流采购交易管理体系推进会，总结交流优秀企业的经验做法，对建立完善采购交易管理体系、全面提升供应链管理水平进行再部署、再推进。国资委党委委员、副主任翁杰明出席会议并讲话，中交集团主要负责同志介绍有关情况，兵器工业集团、国家电网、中国移动、中交集团、江苏交控等5家企业交流发言。会前，与会代表参观了中交集团生产运营监管调度中心和数字化展厅。

会议充分肯定近年来国有企业采购交易管理取得的进展成效，要求进一步完善数字化智能化管控体系，建立更大范围的寻源询价机制，推进在线监管实时链接，深化供应商管理，带动上下游发展，提升腐败治理效能，扎实构建具有世界一流水平的采购交易管理体系。要在持续抓好采购交易管理的基础上，按照新形势新要求，聚焦重点领域和关键环节，以采购为切入点全面提升供应链管理水平，为维护产业链供应链安全稳定、建设具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保障。

国资委有关厅局和直属单位负责同志在主会场，中央企业和地方国资委有关负责同志在视频分会场参加会议。

中央企业采购交易管理

取得了哪些积极进展和成效？

如何扎实构建具有世界一流水平的

企业采购交易管理体系？

如何以采购为切入点

全面提升企业供应链管理水平？

小新为您详细解析

2021年，中央企业采购总额超过13万亿元，辐射带动各类企业达到200余万家，采购交易的管理体系不断完善，各项工作取得积极进展。

中央企业集中采购各项关键核心指标持续攀升，集中采购率、公开采购率、上网采购率和电子招标率达到88%、90%、80%和80%。

中央企业全面加强供应商管理，有效降低企业经营成本，提升采购产品和服务质量，全年节约采购成本超过5400亿元，供应商动态考评率和质量管控覆盖率达到97%和98%。

去年以来，中央企业200万元以上采购交易数据全部纳入国资国企在线监管系统监测范围，国资委累计向中央企业提示各类风险问题近1700个。各企业认真落实专项整改，及时堵塞风险漏洞，优化完善采购管理体系。

在寻源采购、履约供应、运行维护等关键环节，妥善应对供应异常波动，产业链供应链韧性持续增强。

加快推进“一张网、一平台”建设，逐步做到所属企业在统一的采购电子网络和商务平台开展采购业务，实现采购交易管理的电子化。

融合先进技术，不断丰富平台功能，实现从采购立项到履约评价的全过程、全覆盖闭环管理。

全面实施电子招标，依托平台统一信息发布、流程操作、采购价格管理、专家库管理和服务评价，做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。

深入运用采购交易数据，通过对各方面的综合分析，不断提升采购管控的精准性和有效性。

进一步整合各层级、各板块的采购需求，对重要物资和服务的增长规模做出合理分析预测，推动带量采购、量价挂钩、以量换价。

建立智能化数据平台，不断调整充实物资服务和供应商信息库，扩大报价比价范围，提升全球化寻源询价能力。

通过大数据技术，实现历史交易、市场价格和实时报价的准确抓取和科学分析，推动供应商之间合理竞争。

规范采购信息发布的程序和内容，提高采购交易信息的准确性和客观性，促进市场交易环境更加真实可靠、持续健康发展。

近期国资国企在线监管系统正在建设寻源询价体系，着力为企业采购寻源和比价提供更具公允性的参考。

积极落实国资监管数字化智能化部署，尽快建立企业端的采购交易管理信息系统，加快实现与国资国企在线监管系统采购子系统的全面对接。

加强数据管理，提高数据准确性，防止信息随意篡改，切实保障数据安全。

将国资监管要求和本集团各项采购制度规定全面融入系统，对程序不符、人为干预、风险偏高等违法违规和不良行为及时发出预警，强化事前、事中监督落地生效。

在此基础上，国资委将持续开展采购交易数据分析与风险提示，通过优化数据指标、细化风险标签等措施，进一步提升在线监管系统的及时性和有效性。

严格供应商准入管理和资质审查，制定完善准入标准并严格实施，确保供应及时、采购产品质量可靠。

针对产品质量、工程建设、安全生产等问题易发高发领域，充分借助中检集团等相关中央企业的优势，加强对核心物资产品的检验认证。

实施供应商评级管理，结合历史交易记录、纪检监察、法院审理、行政处罚等公开信息，建立不良、低质、违规供应商的信用数据库和记录档案，确保永久留痕可追溯。

今年，将探索在部分重点领域中央企业建立供应商“黑名单”共享制度，以加大对违法违规行为的联合惩戒打击力度，形成更强震慑效应。

从采购交易切入，发挥供应链链主作用，优先使用优质供应商和优良产品，推动全社会共同促进供应链向更高水平发展。

以供应链为基础，稳步探索发展B2B平台，围绕当前我国产业链供应链中存在的“卡脖子”技术等难题，通过精准分析和科学管理，有效化解系统性危机。

充分运用采购交易形成的辐射网络，探索发展供应链金融等新业态，切实解决中小企业融资难、融资贵等问题。

企业负责同志要直接推动，切实打通采购与法律、财务、市场、监督等部门间壁垒，统筹集团内部物流、信息流、资金流等资源，不断深化业务协同。

及时调整优化集团总部的机构和职能，进一步增强负责采购和供应链管理的力量，培育一支专业化的人才队伍。

以采购为切入点，全面梳理所在行业和领域的供应链条，找准短板弱项，发挥链主作用，着力推动强链补链。

进一步增强系统思维，结合“双碳”目标、绿色供应链建设和高质量发展等方面要求，推动传统采购管理向供应链管理升级，加快构建具有国有企业特色的现代供应链管理体系。

充分运用中央企业采购管理对标评估等平台，加强向一流企业学习，积极开展供应链管理探索实践。

加快打造多中心、多节点的并联供应网络，开辟多元化产品进口和供应渠道，加强战略核心物资储备，有力维护产业链供应链安全。

切实发挥稳定器、压舱石作用，特别是电力电网、能源、医药、物流等领域企业，开展极端情况下的供应链压力测试并形成“保供”预案，做到未雨绸缪、防范风险。

5家企业作了经验交流

情况如下

坚持“四个集中”，推进集约化管理创造价值。整合需求实现集中采购。成立以总经理为组长的集中采购领导小组，整合各区域采购需求，总部直接组织集采，对接源头厂家，建立“端到端”链条。2021年，全集团采购成本降低2.1%。整合资源实现集中供应。创建“橄榄型”双集中模式，在集中采购源头厂家基础上，实现内部贸易企业集中供应到项目。整合供应商实现集中管理。建立集团统一的供应商资源库，采用统一的标准对供应商开展入网审核、考核评价、分级调整和动态退出，持续优化供应商分级结构、提升供应商服务水平，供应商集中度逐年提升。整合资金实现集中支付。依托财务共享中心和结算中心，实现集中结算，确保资金流的有效集中，保障集中采购的良性运转。

推进协同化创新，实现产业生态新提升。建设一站式供应商服务门户，实现全流程在线交互，每年节约人工2.5万人天，供应效率提升35%，供应商回款周期缩短55%。针对5G、传输、IT、基础软件等关键领域，梳理技术卡点图谱，通过投资拉动、采购策略引导、多元化供应等方式带动产业链开展核心技术攻关。探索数智化应用，实现智慧运营新提升。统筹布局供应链信息系统规划建设，建成涵盖电子招投标、供应链管理、电商采购、大数据平台等在内的数智化信息系统，融合网络、云计算、大数据、人工智能、区块链等新技术，设计采购端到端应用全景图，实现智能化飞跃，全集团电子采购率达100%。充分挖掘数据要素资产的重要价值，整合关键数据近3000项，覆盖寻源支持、供应商画像、合规管控等42个场景，赋能生产运营，支持科学决策。

兵器工业集团形成了兵器特色采购管理体系。统一组织管理。集团公司建立采购专项委员会，研究决定管理中的重大事项。统一采购平台。基于互联网建立“兵器工业集团采购电子商务平台”，设置网上超市、询价交易、网上寻源等采购功能模块，全面推行非涉密物资及服务的公开采购、上网采购。2021年，集团公司上网采购率达到97.39％，采购电子商务平台累计注册用户16万家，全年累计交易金额792.4亿元。供应商管理集中。分为集团公司级供应商和子集团级供应商两级管理。总部规范集团公司级供应商的准入、选用、评价等流程，建立供应商合理淘汰机制及标准，全面推行供应商线上动态管理。近三年累计退出供应商34家、暂停供应商14家、约谈供应商39家，动态调整率连续三年超过10%。子集团参照总部的方式规范本单位供应商管理。

聚焦数智转型，推动采购及供应链现代化发展。国家电网全面建成现代智慧供应链体系，获评全国首批供应链创新与应用示范企业。顶层设计打造平台。建成“五E一中心”数字化平台，建立全供应链线上协同的新型组织模式。强化业务数智转型。智能采购、全景质控、数字物流三大业务链全面数字化，公司所有采购活动应用一级部署的国网电子商务平台（ECP）全流程在线实施。智慧运营提升质效。供应链运营中心推动业务由“人工判断”向“数智决策”升级。供应链运营效率提升50%，业务办理时间压减63%。统筹资源保障应急。推动实物信息“上平台”，扩大实物资源“透明”共享范围，实现全网资源“一盘棋”统筹，提升响应速度，确保物资应急。

江苏交通控股有限公司建立了集中统一的采购管理机制。建立了覆盖集团和所属单位两级的采购管理组织架构，突出“归口统一、管办分离”。建立了统筹联动的采购监督机制。瞄准采购管控的薄弱环节，不断强化党风廉政和业务监管的一体化深度融合。对外加强与省纪委监委派驻纪检监察组的密切配合，积极做好与省交通运输厅的沟通，畅通异议投诉渠道，对内推行“事前防范、事中监管、事后考核”新模式，以电子平台为抓手，通过网上开标、电子评标、异地评标、远程监控，实现采购业务全流程在线动态监控。不断完善巡察、审计等各类手段贯通融合的“大监督”格局，加大对采购违法违纪行为的问责处罚力度。

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