协商破局,民进党挟“地制法”硬闯临时会,台湾恐“穷县更穷”

海峡导报社
7月前   海峡导报社官方账号
民进党当局为让新竹县市合并适用2022年选举,由民进党立法机构党团提案将“地制法”修正草案送进立法机构临时会。但立法机构昨(4)日进行“朝野”协商时,三大“在野党”齐声炮轰此举是为一党之私,把土地规划当“家家酒”。只是民进党团态度强硬,协商两个多小时毫无共识。立法机构今将召开谈话会,预计民进党将挟人数优势,将草案强行排入临时会,最快本月底“三读”。有台媒指出,过去临时会多用来处理较为棘手议题,此次预计又是“拳头”满天飞。外界更质疑,若“竹竹”合并为“直辖市”,一定会有县市的统筹分配款被减少,导致“穷县更穷“。
民进党党团总召柯建铭
民进党当局立法机构游锡堃昨召集“朝野”协商,针对“2022年度总预算案”、“台军海空战力提升计划采购特别预算案”,协商各政党提出要在临时会处理的“法案”、“修宪”案,确认议程。其中,最具争议的为民进党团提案的“地制法”修案。
国民党团总召费鸿泰认为,以往县市升格都是由下而上,现在却是蔡英文下令,摆明只为一党之私,完全无视“土地规划法”、“财政收支划分法”的配套,“民主不是你选赢了就把民众当鱼肉!”
“时代力量”陈椒华也说,高雄、台南升格后,城乡差距依旧严重,代表现行体制有问题,民进党怎能无视眼前问题又要让新竹升格?民众党“立委”邱臣远则认为,“地制法”兹事体大,应在正常会期处理,不该如此仓促。最后,因“朝野”仅同意审查两件预算案,其余均无共识。
据台湾“联合新闻网”指出,有相关官员指出,县市改制升格,“地制法”会保障其他“直辖市”、县市分配的统筹税款及补助款不会因此变少。因此以新竹县市合并升格为例,由于将影响“六都”获分配的统筹税款逾百亿元(新台币,下同),所以行政机构“主计总处”必须要“倒贴”超过百亿元,才能确保“六都”的统筹税款不会因“大新竹”而少分。
尽管绿营人士声称,若未来新竹县市合并升格及彰化升格,民进党当局会“依法”补进更多预算,“直辖市”群组将能获得更多挹注,非“直辖市”也会因为从16个县市变14个县市分,没有穷县更穷。但
国民党“立委”曾铭宗反击,说出这样话的人对财政外行,因为“直辖市”和其他县市各有分配标准,统筹分配税款一年将近三千亿元,分母固定,“直辖市”分得多、其他县市自然就少。
针对此事,台北商业大学财税系教授黄耀辉说,民进党团总召柯建铭推“地制法”修案,就是为新竹县市升格,但“行政区划法”应是比“地制法”更上位的,“行政区划法”草案都还没通过,就要通过“地制法”修案,“道理上说不过去,有点乱了套。”
黄耀辉说明,因“直辖市”与其他县市差距太大,没有发挥带领区域发展领头羊角色,才需要订定“行政区划法”,避免富“都”穷县,但立法机构却要先推“地制法”修案,“到底急什么?”他也忧心,“地制法”只修一个字,未来除新竹县市可升格,基隆、嘉义、宜花东是否适用,恐造成混乱。且新竹县市升格后,将跟现行“六都”分食统筹分配款,应先处理相关问题,而非为了一党之私,急着“修法”、破坏制度。(林静娴/编辑)
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