志丹县司法局深入打造“一品四保”人民调解新模式,努力构建司法为民新格局

观陕
2月前  
近年来,志丹县司法局在县委、县政府和县委政法委的坚强领导下,以“人民调解为人民”为宗旨,将人民调解和化解群众矛盾纠纷工作作为最重要的政治任务和司法行政主要业务狠抓落实,不断创新工作模式,以“一品四保”(“一品”即品牌调解室引领,“四保”即基础建设有保障、队伍人才有保障、业务载体有保障、制度管理有保障)人民调解新模式推进法治志丹建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是品牌调解室引领。坚持学习“枫桥经验”,全力培育发展个人品牌调解室,有效提高人民调解对基层矛盾纠纷的吸附能力,2019年4月,“廷武品牌调解工作室”在志丹县正式成立。2年多来,郭廷武先后挖掘培养了6位调解能手,吸收了婚姻家庭、苹果管理、企业经营发展等行业性调解能人65人,打造了一支以郭廷武为首的精通法律、调解能力强、业务过硬、作风正派、善于应战的专业调解队伍。调解各类矛盾纠纷306件,接受群众电话咨询和来访500多人次,调解涉及的金额超过3000万元。同时以品牌调解室为中心,不断推动公共法律服务向基层延伸。建立了一个县级公共法律服务中心、8个法律服务工作站、109个村级法律服务工作室,实现县、乡镇、村三级公共法律服务机构全覆盖;聘请法律顾问,把好法律服务责任关,109个村(社区)由法律工作者担任法律顾问,村(社区)法律顾问覆盖率达100%;建立乡村级法律顾问微信群,畅通法律服务渠道,极大提高了法律服务咨询率;志丹县目前共有律师事务所3家、执业专职律师14人、公职律师2人、法律援助律师3人、基层法律服务所1家、基层法律服务工作者5人;运用公共法律服务体系开展法治宣传180场次,接待群众法律咨询6000余人次,办理法律援助案件286件,为村(社区)治理提供法律意见500余份,代写法律文书2364份。
二是基础建设保障到位。依托县综治中心建成矛盾纠纷多元化解中心,以人民调解为基础,有效整合法律援助、法律咨询、信访接待、民事审判等各方面职能,主要受理调解群众来访、法院委托委派、基层上报和其他部门移送调解的矛盾纠纷,形成“受理—分流—调解—反馈—结案”等各个环节无缝隙衔接的“一条龙”工作流程,确保进入中心的每一起矛盾纠纷都能及时受理,就地化解。
三是队伍人才保障到位。采用内部排摸、基层挖潜、自荐推荐等多种形式,深入挖掘各行业内具有丰富调解经验,威望高、口碑好、业务精的优秀调解员成立13个专业性、行业性人民调解委员会。鼓励有条件的专业性、行业性调委会吸纳社区工作者、党员律师和退休返聘人员等加入,发展团队模式,提升工作质效。采取开设调解大讲堂、集中授课、交流研讨、案例评析、现场观摩、旁听庭审等方式,“多层次、广渠道、全覆盖”开展培训,不断增强调解员的法律素养、政策水平、专业知识和业务技能。目前,全县有13个专业性、行业性调委会,共有调解员65名。志丹县通过开展矛盾纠纷联动调解工作法,先后化解重大疑难复杂纠纷58起,多次获得当地党政领导表扬和群众好评。
四是业务载体保障到位。充分发挥品牌调解工作室在矛盾纠纷多元化解中的职能作用,积极围绕党委政府中心工作,主动参与信访、司法、诉讼事项等为重点的矛盾纠纷排查化解。加强品牌调解工作室与当地公安机关、信访、综治等部门联系,实现有效联动、优势互补,拓宽了纠纷调解、法治宣传覆盖面。充分利用志丹县司法局微信公众号、“村法律顾问”微信群等,在线咨询、受理、调处矛盾纠纷,开展网上调解、视频调解,有效提升了品牌调解工作室信息化服务水平。
五是管理制度保障到位。在县级司法行政机关全面建立品牌调解工作室及调解员名册制度,定期通过门户网站、新闻媒体等向社会公布调解工作室情况。指导各镇办依法建立健全村级调解室岗位责任、学习培训、纠纷登记、排查调解、需求回访、信息反馈、考核奖惩、统计报送、文书档案等制度,明确各级调委会不得收取任何费用。积极争取党委政府支持,推动以政府购买服务形式保障工作室运行,并将调解工作室案件纳入个案补贴范围,有效激发调解员热情与活力。完善调解员退出机制,定期接受群众及司法行政机关点评与考核,对因身体或工作变动等原因不再担任人民调解员、因违法违纪不适合从事调解工作、因调解不力导致矛盾激化并造成恶劣影响的等,及时清退。同时,对成绩突出的调委会及调解员予以表彰奖励,强化宣传扶持,着力打造群众心中“做得好、信得过、叫得响”的特色品牌。2017年以来,各级人民调解委员会先后5次获得省市优秀人民调解委员会荣誉,16名调解员先后获得省市优秀人民调解员荣誉。
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