“普拜会”落幕,到底谁是赢家?

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这侧面表明,美国认定,真正对美国霸权构成全方位挑战的主要是中国。中俄之间的战略协作关系让美国倍感压力,拜登希望让俄罗斯与中国保持距离,从而加强美国对华的战略压力。
【环球网报道 记者 侯佳欣】3秒钟握手,3小时会谈,美国总统拜登与俄罗斯总统普京的首次会谈“普拜会”16日在日内瓦落幕。
对于这场会谈将带来什么影响的议论正在国际舆论场持续发酵。这场会谈,谁是赢家?美俄双方各自从会谈中得到了什么?会谈成果是大是小?它的意义是不是将溢出美俄两国?对中国又将带来什么影响?
3秒钟握手、3小时会谈
(拜登和普京举行会晤。)
北京时间16日晚,瑞士名城日内瓦在时隔36年后,又一次迎来俄美领导人峰会。
拜登和普京当天在日内瓦举行近两小时的面对面会晤,随后美俄代表团也进行了一个多小时的讨论,涉及人权、气候变化、新冠疫情、网络安全、北极开发、阿富汗问题、乌克兰和叙利亚地区冲突以及伊朗核计划等议题。双方未取得任何重大突破。
双方会后发表联合声明,宣布两国将围绕军控和降低冲突风险等开展双边战略稳定对话。
会后,普京、拜登先后单独举行新闻发布会。普京在发布会上表示,此次会晤双方“以有原则的方式进行”,会晤是“坦诚公开的”,“双方并未相互施加压力”。他还说,俄美都明白彼此的“红线”,但双方在会晤中并未强调这些“红线”的细节。
拜登在其发布会上将此次会晤描述为“良好和积极的”。他表示,他向普京提出了一份包括能源、供水等部门的16个关键基础设施实体清单,应禁止通过网络或其他手段对其进行攻击。他说:“我不认为他(普京)在寻求与美国的冷战。”
这场近4个小时的会晤不包括任何餐会,会后也没有联合记者会,加上双方在会前均表示“不期待会谈有重大突破”,这些都被媒体看作美俄关系紧张的信号。
美媒:普京从拜登那里得到了他想要的东西
(拜登、普京举行会晤。)
在一些媒体看来,普京似乎在这场“普拜会”中占了上风。
“普京在日内瓦从拜登那里得到了他想要的东西”,美国有线电视新闻网(CNN)16日以此为题刊发分析文章。
CNN称,除了一些基本承诺,包括同意就网络安全和外交政策等问题与美国展开“建设性”对话等,普京没有表示两位领导人16日的首次面对面会晤使其改变了心意。无论说多少友好的话,似乎都无法阻止这位俄罗斯领导人继续在国内外继续推行其政治议程。
CNN称,峰会的气氛几乎是根据普京的国内需求而量身定制的。这些会晤是应美国的要求进行的,就克里姆林宫而言,这证实了普京是一位与美国总统地位相当的领导人。高级分析师奥列格·伊格纳托夫“这正是克里姆林宫想要的。以平等的方式与美国对话,对方不会要求改变立场作为对话的条件。”
CNN称,16日的会晤也印证了过去十年来根深蒂固的一种说法:西方无论在俄罗斯问题上多么强硬,在很大程度上都无法遏制普京及其盟友。CNN最后总结说,“简而言之,普京去了日内瓦,得到了他想要的东西。他带着巨大的外交胜利离开了瑞士,仅仅是因为他现身了。”
持有相同观点的还有乌拉圭天主教大学国际商务研究所所长伊格纳西奥∙巴特萨吉。巴特萨吉认为,普京赢了与拜登的会晤,后者承认了俄罗斯在解决国际问题中的作用。“普京在与拜登的这次会晤中占据了上风,因为美国承认其在解决全球议程各种问题方面的作用。”
巴特萨吉认为,存在拜登将寻求与俄罗斯达成协议的议题,例如核协议,中东。他还补充称:“会晤中美国承认了俄罗斯的重要性……拜登表示,他不仅打算集中精力与主要盟友,还准备与俄罗斯保持真诚对话。”
美国前总统特朗普称,华盛顿从与俄罗斯的峰会中一无所获,而对莫斯科来说却是利好。特朗普在接受福克斯新闻采访时说:“我们一无所获,我们给了俄罗斯一个很大的舞台,而我们一无所获。”他强调称,美国无法阻止“北溪2”号,而阻止该项目很重要。
不过,也有媒体持不同看法。《华盛顿邮报》的分析文章中提出了这样的观点:拜登的悲观战略勉强维持了与普京会晤的进展。
文章称,在长达40年的政治生涯中,拜登见证了两党数位总统试图改变美国与俄罗斯的关系,但结果都令人失望。拜登在就任总统后与普京的首次会晤中,他打算不犯同样的错误。他没有提出“重启”(reset)关系的提议,他对普京在人权等问题上改变主意的前景的悲观情绪指导着他的行动。
《华盛顿邮报》称,在瑞士日内瓦安排这次会议时,拜登的助手们没有心存侥幸。为了避免达不到预期,他们甚至降低了取得适度成果的可能性;为了避免显得软弱,他们协商让普京先到会场,这样一来,俄罗斯领导人就不会因为迟到而让拜登久等;为了避免任何意外,他们决定不举行联合新闻发布会,这可能会出现即兴发挥。
CNN16日称,在会见普京前,拜登做了充足准备。他与美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文等高级官员举行了冗长的准备会议,讨论从网攻到叙利亚、乌克兰等问题。拜登还在G7峰会期间向外国领导人征求对普京的看法,包括默克尔。普京甚至成为拜登与英国女王喝茶时的一个话题,他告诉女王自己“想了解”这位俄罗斯总统。“他准备过头了!”当被问及拜登是否准备好与普京会面时,拜登夫人吉尔这样回答记者。
美国的算盘,不会成功
(美俄代表团举行会谈。)
关于“普拜会”,外交学院国际关系研究所教授李海东表示,这场会晤主要是美俄双方就各自处理与对方关系中间不可逾越的“红线”做了一个透彻的交底。关于会晤的成果,可以说是非常有限。综合来看,双方关系的基础很差,试图通过一次首脑峰会改善双方关系是根本不现实的,双方更多的是着眼于控制或稳定彼此关系,确保现有美俄关系不至下滑到难以处理的程度。
李海东提到,这场会晤是美方提出的,这表明美方有更强的与俄方交流的迫切性。关于美方这样做的考虑,李海东提到了两个方面。其一,美俄在欧洲地区存在着擦枪走火的现实可能性。一旦真的发生擦枪走火,对美国而言损失巨大,得不偿失。美国不希望与俄罗斯在乌克兰等议题上发生直接军事碰撞,这符合美方的国家利益。其二,这与拜登政府的亚太战略也有关联。拜登希望欧洲形势不应当影响其将更多的资源转向亚太的进程。这侧面表明,美国认定,真正对美国霸权构成全方位挑战的主要是中国。中俄之间的战略协作关系让美国倍感压力,拜登希望让俄罗斯与中国保持距离,从而加强美国对华的战略压力。
谈及美俄未来关系的走向,李海东称,美俄关系不是扎根于领导人之间好恶的基础上,而是扎根于美俄之间在涉及欧洲安全和全球安全层面尖锐的、难以调和的冲突利益基础之上。这种难以调和的、根深蒂固的深刻矛盾使得美俄关系不会有实质性改善,甚至在接下来的时间,美俄关系还会继续恶化态势。
关于拜登挑拨中俄关系,李海东称,从冷战结束之后,一直到现在,美国对俄关系的一以贯之没有改变的主题,就是残酷无情地排挤和打压。因此,让俄罗斯相信美国根本是不可能的,拜登对中俄关系的挑拨很难得逞。美俄之间的分歧根深蒂固,一场峰会难以消解。而中俄之间的关系是基于中俄战略利益高度互补基础之上的,正如普京在普拜会前接受美媒采访时所说,俄方对俄中关系达到前所未有的高水平感到满意,对双方在政治、经济、科技等领域保持高度互信与合作表示赞赏。
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