南沙区副区长孙勇兼任珠江街党工委书记，越秀区委常委、区政府党组成员颜强兼任建设街党工委书记……近日，广州各区多名副局级干部“挂帅”街镇“一把手”引发关注。
据南方日报记者不完全统计，目前，广州市11区共有至少18名副局级干部兼任镇、街道书记，其中黄埔区最多，共有7名。
在广州7434.4平方公里土地上，分布着176个街镇，其中街道142个、镇34个。从全国来看，广州、深圳等副省级城市街镇主官为正处级，地级市街镇主官则为正科级。
伴随社会治理重心下移，基层街镇成为广州推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要战场。广州这批在街镇一线的副局级领导干部折射出怎样的用人导向，又体现出怎样的治理特点？
●南方日报记者 周甫琦 朱伟良
年轻化、高学历
连日来，广州南沙、越秀等多区公布多名副局干部兼任基层街镇书记的消息。
从个人履历上看，这些副局级镇、街道书记呈现年轻化、高学历的趋势。18人中，“75后”有6位，其中4人更是“80后”。
广州正加快推进实现老城市新活力，建成更加开放包容、更具时代魅力的国际化大都市。
如广州开发区党工委委员、管委会秘书长，黄埔区委办、广州开发区党工委办、管委会办主任，兼萝岗街党工委书记牟治平出生于1981年3月；黄埔区副区长兼夏港街党工委书记贺璐璐出生于1981年1月；南沙区副区长兼珠江街党工委书记孙勇出生于1981年2月；花都区副区长兼秀全街党工委书记闵飞出生于1980年2月。
在学历方面，这18人中，有11人为研究生学历，其中6人为硕士研究生、5人为博士研究生。
其中，荔湾区常务副区长兼沙面街党工委书记林隽为华南理工大学工学博士；广州开发区党工委委员、管委会秘书长，黄埔区委办、广州开发区党工委办、管委会办主任，兼萝岗街党工委书记牟治平为中山大学管理学博士；广州开发区党工委委员兼长岭街党工委书记陈智勇为中南大学工学博士；黄埔区副区长兼夏港街党工委书记贺璐璐为环境科学专业博士；从化区副区长兼江埔街党工委书记王智丰为管理学博士。
从履历上来看，这18名副局级镇、街道书记大致分为两类。一类是从学校直接进机关，此前缺少基层工作经历的优秀干部，调任基层“补课”；另一类是一直在基层工作多年的干部，提拔为副局级。
这样的安排，意在推动干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，砥砺品质、提高本领，发现表现突出、专业素养好的干部，把优秀年轻干部选出来、用起来，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。
复旦大学马克思主义学院副教授、党建理论研究基地执行主任李威利表示，在当前干部队伍结构中，“三门”（从家门到校门，毕业后进了机关门）干部多、基层经验少的矛盾日益突出。因此，要有计划地安排缺乏基层工作经历的机关年轻干部到基层锻炼，也要挑选一批年轻优秀的基层干部，到机关单位锻炼任职提高从全局观察形势、处理问题的能力，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。
李威利认为，这样的选人用人思路，既体现了新时代干部队伍建设思路的逻辑延续，又展现新形势下干部队伍建设工作的创新要求。
到一线打硬仗
通过梳理不难发现，这些副局级干部任职的街镇，都是全市各项重要工作部署所涉及的重点区域，是市、区重点工作的基层着力点和支撑点，也是打硬仗、啃硬骨头的“主战场”。
比如，黄埔区委、区政府对萝岗街寄予厚望，要求“萝岗街要走前列、当尖兵，建设全区‘首善街’”。“首善街”的使命感是争取处处走前列，事事创一流，做到发展空间最广阔、新兴产业最高端、发展活力最充沛等“12个最”。
黄埔区委常委、政法委书记雷虎兼任云埔街党工委书记。作为广州科学城扩容提质的重要承载区，云埔街面积达46平方公里，面积比越秀区还大。这个有20多年工业发展历程的工业重镇，坐拥西门子、蓝月亮等知名企业的云埔街，曾凭借先发优势创下诸多辉煌，未来将承担建设穗港智造合作区的任务。
越秀区委常委、区政府党组成员颜强兼任建设街党工委书记。这里是广州城市规划建设的起点，从建设新村走出的无数建设人参与了广州的发展建设。前不久，广州中央活力区环市东片区南洋电器厂起步区正式动工，将为广州旧城改造探索新路径。
同为“75后”干部，从化区副区长王智丰兼任江埔街党工委书记，花都区副区长闵飞兼任秀全街道党工委书记，分别打响基层乡村振兴、产业高质量发展的攻坚战。
在从化区“一核两翼三带”的总体空间布局中，紧邻街口街的江埔街是“一核”的重要组成部分，也是中心城区拓展的主要承载区域。
成立于2014年的秀全街，承担着服务和壮大东风日产等龙头企业、推动花都区汽车产业从规模速度型向质量效益型转变的使命。作为区域经济的火车头，秀全街承担着“做大一个产业，做强一座城市”的重要使命。
位于广州东部的增城以国家级增城开发区、国家城乡融合发展试验区“两区”带动，引领各领域高质量发展。两名副局级干部也落到基层紧抓“十四五”开局起步——区委常委、常务副区长陈小华兼任仙村镇委书记，区委常委、区委办主任徐明曦兼任增江街党工委书记。
其中，仙村镇面临紧抓国家级增城经济技术开发区和国家城乡融合发展试验区建设的发展机遇，在全区打造现代化中等规模生态城区的新征程上承担重要任务；增江街是增城主城区的重要组成部分，前景可期，后劲十足。
在全市城市更新、产业发展、乡村振兴、基层治理等重要领域，扎根基层的副局级“铁军”承担着打硬仗、啃硬骨头的重任，也担负着攻坚克难的期待。
筑牢治理基座
50天内，旧厂房“变废为宝”成为镇机关办公楼；200多天，广汕路沿线400余间房子被顺利迁出；一年内，推进超50个征拆、改造、建设项目和12个“一”攻城拔寨攻坚项目。
作为中新广州知识城发展承载区之一，黄埔区新龙镇由拆到建、由破到立，直面群众诉求，直击发展困境，区域发展驶入“快车道”。黄埔区委常委、新龙镇党委书记邓奕中说，新龙镇成立的时间很短，却探索出了只争朝夕的“新龙速度”，不畏艰险、攻坚克难的工作模式。
3月20日，在黄埔区云埔街，一场以“交通秩序大整治、重点人员大扫毒、沧联社区乱摆卖大清除”为主要内容的社会治理三大行动誓师。雷虎直言不讳：云埔街在社会治理方面存在的巨大短板不容忽视，此次开展三大行动的目的就是要大幅提升云埔街社会治理面貌，补齐短板、堵住漏洞。
深耕基层二十多年的黄石街党工委书记徐蕊已当选白云区人大常委会副主任。她谈到，黄石街正以建设现代化中心城区为契机，聚焦于发展现代服务业，优化营商环境，摆脱粗放低效的出租经济，重新谋划地区经济高质量发展。
作为社会治理的基座、城市发展的前线，广州街镇正在不断生发新的改变，涌现新的活力。
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫，也是副局级干部在基层的重要任务，背后是广州大抓基层的鲜明导向。
广州正着力以加强党的政治建设为统领，以提升基层党组织的组织力为重点，推动资源、管理、服务向基层倾斜，充分发挥党支部在基层工作中的战斗堡垒作用，把问题解决在一线，深化构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚强保障。
去年，广州市印发《广州市贯彻落实中共广东省委深化乡镇街道体制改革完善基层治理的意见》，主要内容包括合理下放管理职权、统筹优化党政机构设置、健全协同高效运行机制、完善运行保障体系等5个方面。
“广州此次深化镇街体制改革，突破了自上而下的行政区划和职责设置的逻辑，赋予镇街相应的经济社会管理权限，优先厘清镇街一级权责边界，以此强化区级相关部门的职能衔接和配套。”中国人民大学公共管理学院教授何艳玲说。
“副省级城市地位特殊，在基层一级机构比地级市级别更高。广州推动副局级干部下基层，是一种务实探索，反映出优化基层社会治理体系、匹配超大城市高质量发展的目标和决心。”李威利说。