“十四五”开局之年,广东各地政府“一号文”关注啥丨区域观察

南方杂志
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《南方》杂志全媒体记者丨史成雷
实习生丨刘信宁
近期,广州、佛山、东莞、江门、惠州、韶关等地政府“一号文”陆续出台并公布。
“十四五”开局之年,广东各地政府的第一份文件聚焦哪些重要问题?《南方》杂志记者梳理发现,各地大多将注意力放在经济、政府改革、民生等领域。尤其是在经济领域,各地加大力度,就创建人才特区、优化营商环境、培育新动能等推出相关政策,推动经济高质量发展。
2月25日,东莞市召开新闻发布会,发布2021年市政府一号文。
发展是第一要务:
聚焦新动能、创新等推动经济转型
发展是第一要务。当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国内外经济发展面临考验。今年多地政府“一号文”将目光瞄准了经济发展。
3月4日,佛山市人民政府网站发布了《佛山市人民政府关于进一步促进重大产业项目招商引资工作的若干意见》(佛府〔2021〕1号)及政策解读。据了解,今年1月底召开的佛山市委十二届十二次全会明确“建立‘市级统筹、区为主体、部门协同、市区联动’招商工作机制,构建新型招商模式”。佛山市政府“一号文”的出台,正是对相关工作安排的细化落地。
佛山市政府“一号文”提出,优化提升产业载体,包括建立集中成片产业用地储备制度、建设提升一批区属产业园区和探索市区联合开发建设产业园区等;加强资源要素支撑,包括按照“要素跟着项目走”的原则统筹安排专项用地指标;制定出台市招商引资重大产业项目专项资金管理办法等;实施精准招商策略,包括实施重点产业链精准招商、紧盯产业聚集区域精准招商等。
为推动经济高质量发展,东莞市将落脚点放在“加快打造新动能”上。2月25日,东莞市人民政府召开新闻发布会,发布2021年政府“一号文”——《东莞市人民政府关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》。东莞市政府“一号文”聚焦新的经济增长极和动力源,加以政策扶持和倾斜,希望打造东莞经济发展的新亮点。
东莞市政府“一号文”分为五大部分、16条政策措施。具体包含87项实施条款,其中政策创新51项、政策加码及集成36项,提出聚焦打造产业、企业、科技、投资、市场、平台六大新动能,大力实施人才、数字、品牌三大赋能行动,并从空间、资金、绩效等三方面为打造新动能提供有力保障。
大数据产业是韶关市六大新兴支柱产业之一。目前,韶关“华南数谷”大数据产业园正加快建设中,并入选第二批省级大数据产业园名单。《韶关市人民政府关于印发韶关市促进大数据产业创新发展办法(试行)的通知》(韶府〔2021〕1号)就促进大数据产业创新发展提出一系列扶持政策,包括入驻支持、运营补贴、市场培育和研发补助等。
优化营商环境:
持续推进利企便民
近年来,广东大力推进“放管服”改革,转变政府职能,对于激发市场主体活力、便利群众生活发挥了重要作用。
新年伊始,《广州市人民政府关于取消和重心下移一批市级行政权力事项的决定》(穗府〔2021〕1号)发布,取消和重心下移2597项市级行政权力事项。其中取消269项,实行重心下移、改由区(含功能区)就近实施2328项。
而在不久前,广州市市长温国辉主持召开市政府常务会议,强调要推进简政放权,依法、科学、有序调整实施市级行政权力事项,进一步做到利企便民、服务高效,构建市场化、法治化、国际化营商环境。
为优化营商环境,并结合有关保护民营经济发展等工作要求,江门市政府对有关政府规范性文件进行了清理。《江门市人民政府关于公布2020年政府规范性文件清理结果的决定》(江府〔2021〕1号)显示,决定保留的政府规范性文件125件,决定修订的1件,决定废止的16件。
惠州市政府“一号文”则关注民生领域。根据《惠州市人民政府关于印发〈惠州市社会基本医疗保险办法〉的通知》(惠府〔2021〕1号),新修订的《惠州市社会基本医疗保险办法》扩大了基本医保参保及财政资助参保范围;调整了职工医保筹资标准,将综合基本医疗保险的单位缴费费率由6.5%调整为5.6%。调整居民医保缴费标准,2021年度居民医保个人缴费标准调整为300元,比2020年增长15元;调整部分医保待遇标准。
粤大湾区“一号文”撑南沙:
支持人才特区建设
广州南沙是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,南沙要积极探索有利于人才发展的政策和机制,加快创建国际化人才特区。
今年2月,广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组以“粤大湾区〔2021〕1号”文的形式正式印发《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》(以下简称《方案》)。据悉,这将是全国首个国际化人才特区。
人才特区“特”在哪?《方案》指出,围绕建设融通港澳、接轨国际的人才发展环境,聚焦人才引进、培养、评价、激励、使用等人才发展关键环节,进一步改革创新、先行先试。《方案》还提出了发展目标,到2025年,国际化人才特区创建工作取得显著成效,到2035年,全面建成具有全球影响力的国际化人才特区,成为南沙高水平对外开放门户建设的重要支撑和粤港澳大湾区人才集聚新高地。
记者梳理发现,《方案》从深入开展国际化人才管理改革试验、建立具有竞争优势的人才引进培养机制、构建灵活高效的人才使用和激励机制、创新人才跨境便捷流动机制、优化人才服务保障等方面提出20条具有较高可行性的举措。比如,《方案》提出力争三年内新增10000套人才公寓和共有产权房。
值得一提的是,《方案》提出,南沙创建国际化人才特区工作在广东省人才主管部门统筹下协调推进,重大事项提请省推进粤港澳大湾区建设领导小组审议,这意味着南沙国际化人才特区工作将直接由省里统筹,可见广东对南沙国际化人才特区建设期望之高。
本文责编丨郭芳
统筹丨林若川 蒋玉
编辑丨李卓华 莫群
校对丨华成民
来源丨南方杂志微信公众号
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