史上最大规模的救济提案,到底能否助拜登夺得时代英雄榜位?

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3月前  
民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托已经提出了为该行业提供刺激的立法,倡导者仍希望该提案能单独通过。拜登的一揽子计划能否助推他成为疫情中的美国“救世主”,还有待时间证明。
20世纪30年代,美国遇上经济大萧条,时任总统富兰克林·罗斯福实行一系列经济政策,也称“罗斯福新政”,通过增加政府对经济直接或间接干预,缓解了大萧条带来的经济危机与社会矛盾。而美国第40任总统罗纳德·里根则是通过有力的改革实现了美国历史上持续时间最长的、没有经济衰退和经济萧条的和平时期。如今,任命于新冠危难之际的拜登,3月10日正式推出了他的一揽子美国救援计划,但能否凭此一举与前面二位齐名,可得打个问号。
在一片“利好”声中,美国迎来了史上最大规模的救济提案
3月10日,众议院最终批准了拜登总统的1.9万亿美元新冠救济方案。白宫表示,拜登计划在3月12日正式签署该提案。白宫透露,今年仍希望通过全面的基础设施计划,再增加数万亿的刺激开支。
对1.9万亿美元的新冠救济提案投票时,众议院院长佩洛西走出众议院
据《政客》报道,作为拜登早期议程的核心,拜登签署这项救济提案的时刻,将是拜登的至上荣耀时刻。但是,无人能确保这项提案是否会有一个圆满的结局,因为这是美国有史以来一项全新的、前无古人的经济提案。
就在拜登的“美国救援计划”即将颁布之际,美国经济已经出现了复苏的迹象,新冠疫苗的接种速度加快,各州也取消了更多的社交限制。
据《政客》报道,美国2月创造了37.9万个就业岗位,许多酒吧和餐馆重新开张,美国人又开始全世界旅行。小企业的信心也在上升,尽管步伐更加谨慎。这个全球最大经济体的消费者如今还能从拜登手上得到额外的现金补给,这意味着从旅游、汽车到新商品的需求都可能会进一步上升。
据《国会山报》报道,拜登一旦签下提案,餐馆和酒吧行业即可通过提案中的餐馆振兴基金获得286亿美元的赠款,这笔钱将为餐馆、酒吧、啤酒厂和其他类似的企业提供无债务支持,并支付符合条件的费用,如工资、抵押贷款、租金和水电费。
“今天的国会无比团结地支持餐饮业,餐馆振兴基金将使美国每个社区大大小小的餐馆都得以保持大门敞开。”全国餐馆协会公共事务执行副总裁肖恩·肯尼迪说。
酒类行业也对该基金表示庆祝,因为该基金适用于酒馆、酒吧、品酒室、酒窖和其他场所。“我们国家的餐馆、酒吧和酒厂急需救济,而这项提案就是一个很好的开始。”蒸馏酒委员会在一份声明中说。
另外,航空公司也能从中得到150亿美元的提振款,并延长航空公司的工资计划,此次提振款的到来将把该计划延长至9月30日。期间,提案将提供140亿美元用于支付航空公司工作人员的工资,以及10亿美元用于支付承包商工人的工资。
拜登最初的提案并不包括对航空公司的援助资金,但众议院民主党人在上个月初将其作为更大的交通促进计划的一部分加入。航空公司曾警告说,如果没有被允许延期支付工资,可能会有数万名员工被解雇。
航空线路飞行员协会主席乔·德皮特称:“延期是立法的一个重要方面,它将有助于使我们的航空业在需求恢复时迅速应对增加的业务。”
该一揽子计划也包括390亿美元的儿童保育救济,其中包括150亿美元的赠款计划和240亿美元的儿童保育稳定基金。国会在之前的一揽子计划中提供了150亿美元的托儿所救济资金,此次援助将使该行业自疫情开始以来得到的援助总金额达到540亿美元。
托儿行业的代表“第一五年基金”(FFYF)表示,很感谢美国政府优先考虑最年轻的学习者和托儿机构的需求。
“对于全国各地无数的早教机构来说,这种救济来得再快也不为过,自疫情以来,他们一直命悬一线,希望国会能提供足够的支持,以有效稳定托儿行业。”FFYF的执行董事莎拉·瑞特琳说道。
有人欢喜有人忧
“如果收效良好,拜登将被当之无愧地视为英雄。”雪城大学的一位经济学家伦·伯曼说,“这是我们第一次真正提供规模如此之大的刺激措施,而它可能的风险也恰恰就在于他的体量之大。”这项救济提案的经济规模近乎达2万亿美元,援助对象遍布各行各业。
在美国近代史上,没有任何提案的规模能与这次疫情援助提案相提并论。它的规模大致相当于美国去年为应对新冠影响而进行的三项立法工作的总和,奥巴马政府早期为应对大衰退而通过的8310亿美元的《美国复苏与再投资提案》在该提案面前都得“发怵”。
从前面的“感谢信”中我们也能看到其援助规模之大。
据BBC报道,从纯粹的政府支持力度方面评判,拜登的此项提案在规模和范围上更类似于美国在二战中的支出或富兰克林·罗斯福大萧条时期的新政计划。
富兰克林·罗斯福
BBC评论道,由于支持向众多美国人支付1400美元的救济金,扩大失业保险金的发放范围,以及对企业和州及地方政府的援助,这项救济提案预计将在全美范围内释放出一股资金。再加上该提案还着重以提供资金的方式扩大新冠疫苗的推广,美国经济可能真的会在新冠后出现巨大的反弹。
经过调查,《华尔街日报》的经济学家们预测称2021年美国经济增长或将接近6%,这是近40年来从未达到的数字。但事实上,人们对援助提案越来越多的担忧之一,就是它可能会过度刺激经济增长,导致泡沫的通货膨胀。
“它可能成为全球市场的火爆加速器,因为汽油价格飙升,房价跳涨,投机性资产飙升,投资者越来越担心,如果政府在已经变暖的经济上也倾注太多‘汽油’,那种急剧的通胀高峰将会以非凡的速度袭来。”《政客》对此评论道。
如果情况果真如此,准备从繁荣的经济中获得政治利益的拜登可能最终会被他引以为傲的救援计划倒打一耙。
还有一种质疑声表示对救援计划的“暂时性”表示担忧。
据BBC报道,虽然向广大美国人支付1400美元成为拜登新冠救援计划的头条,但这项拨款可能将对有孩子的低收入家庭产生最大的影响。
该提案扩大了有孩子的家庭的税收抵免,包括为不太富裕的家庭提供比一般家庭近一倍救济金额。更重要的是,税收抵免是可退还的,这意味着家庭中的父母即使不交税也可以收到这笔钱,而且是提前支付的。
对政府来说,这意味着从今年晚些时候开始,美国政府将开始有效地实施欧洲式的儿童津贴计划,每月向符合条件的家庭开出高达300美元的援助支票。
根据哥伦比亚大学贫困与社会贫困中心的研究,税收抵免与援助提案的其他内容一起,将使美国的儿童贫困率(目前估计约为15%)减少一半,这种对穷人的新支持是历史性的,至少目前是这样。
然而,这种好处可能是暂时的。由于新冠救济提案存在预算限制,儿童信贷将于2022年到期。国会必须在明年再次重新授权,才能成为永久性的。
此外,国会中许多共和党人反对这项信贷,部分原因是称其没有与就业挂钩。
“我们不支持将儿童税收抵免变成所谓的‘儿童津贴’,作为普遍的基本收入支付给所有的父母,”犹他州的参议员麦克·李在一份反对声明中说,“这不是对父母的税收减免,而是福利援助。”
这项讨论可能还会继续,美国两党还会可能在2022年中期选举前夕就解决儿童贫困问题的最佳途径展开一场紧张的政治对决。但就目前来看,这项提案将两党的对立又一次展现了出来。
最后,救援计划虽然规模宏大,但也不可能事无巨细,面面巨大,许多未沾雨露的企业或者行业也会心生不平衡之感。
由于封锁和缺乏客户,整个健身房行业一直在苦苦挣扎,但他们抱怨没有在提案中找到自己,没有得到任何救济。
众议员迈克·奎格利和布莱恩·菲茨帕特里克上个月提出立法,为健身房和健身工作室提供300亿美元的补助,但未获通过。社区健身房联盟在一份声明中表示,对国会没有将该援助计划纳入救济提案感到失望。
“现在,从事健身行业的320万美国人的生计岌岌可危。在经历了一年的关闭和限制之后,美国的小型健身房和健身室的生存面临着严重的风险,”该联盟在一份声明中说道,“拜登政府必须将此作为优先事项,并确保未来的任何救济提案能够帮助目前正在苦苦挣扎的数以万计的小企业,以及它们所支持的数百万个工作岗位。”
旅游业总体上也没有从方案中得到多少帮助。
美国旅游协会主张修改“薪资保护计划”和旅游税收抵免,但这两项内容都没有进入最终立法。
“美国救援计划包含了许多好的措施,但有一些关键的东西是必须完成的,以恢复因新冠疫情而失去数百万个依赖于旅行业的工作岗位,例如将工资支票保护计划的最后期限至少延长到6月。”美国旅游协会主席罗杰·道在一份声明中说。
民主党参议员凯瑟琳·科尔特斯·马斯托已经提出了为该行业提供刺激的立法,倡导者仍希望该提案能单独通过。
拜登的一揽子计划能否助推他成为疫情中的美国“救世主”,还有待时间证明。
文/俞霖霞 图/网络,呆耳文化
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