全国人大代表、湖北省恩施州州长刘芳震：深化恩杭合作，做足“四篇文章”

2016年银川会议后，中央将湖北省恩施州纳入东西部扶贫协作范畴，由杭州市结对帮扶，恩施州的八个县（市）与杭州市八个区分别结对开展“携手奔小康行动”。结对以来，浙鄂两省、杭恩两地党委、政府始终把扶贫协作作为重大政治任务，持续高位推进落实，两地党政主要领导亲自挂帅、亲自出征、亲自部署、亲自督战，合力共画同心圆,杭恩扶贫协作呈现“站位高、进展快、力度大、措施实、效果好”的特点。2018、2019年，杭恩两地连续在国家东西部扶贫协作考核中获“好”的等次，位列全国第一方阵。东西部扶贫协作作为脱贫攻坚战的重要组成部分，有力地助推了恩施州8个贫困县脱贫摘帽、729个贫困村全部出列，如期实现全州整体脱贫，生动地实践了党中央这一“大举措、大布局、大战略”，有力地展示了社会主义制度的优越性。

杭州市帮扶恩施州工作队圆满完成了扶贫协作任务，即将胜利撤回杭州。但是，接下来，杭恩两地将做到感情不淡、协作不断、合作深化。

政府工作报告强调，坚持和完善东西部协作和对口支援机制，继续支持脱贫地区增强内生发展能力。四年的扶贫协作为杭恩两地区域合作打下坚实的基础，双方合作的渠道已全面打通,合作空间也已经全面打开，合作前景将越来越好。恩施州将牢牢把握机遇，以更加积极主动的姿态、更加务实有效的举措，深入推进与杭州市的区域合作，推动两地由“扶贫协作”向“全面合作”转变，切实做到感情不淡、协作不断,携手构建互利共赢、共同发展新格局。重点是做好“四篇文章”：

一是做好“巩固”文章。四年来，杭州市累计投入财政援助资金12亿元，社会捐赠超过3亿元，精准投建950个帮扶项目，覆盖全州88个乡镇和111个深度贫困村，通过项目直接带动23.36万贫困人口脱贫增收。下一步，我们将携手做好帮扶项目绩效评估和项目资产确权，进一步明确脱贫后项目收益的使用方向，确保这些项目长期有效运行，持续发挥带贫绩效。我们将按照“四个不摘”要求，落实好稳定脱贫“331”工作模式（聚焦产业、就业、创业“三业”，织密边缘易致贫户监测网、脱贫不稳定户监测网、疫后灾后致贫返贫户监测网“三网”，开发一套“防贫保险”产品），坚决巩固好脱贫攻坚的质量和成色。

二是做好“拓展”文章。积极争取浙江省和杭州市支持，携手推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变，着力提升恩施经济社会发展的造血能力，探索建立解决相对贫困长效机制。特别是在产业方面，我们将积极争取杭州市在生态文化旅游、农副产品精深加工、生物医药等产业发展上给予恩施更多的指导支持，帮助恩施州开展招商引资，推进产销对接，激励引导更多杭州企业到恩施投资兴业，帮助恩施州产业提档升级。

三是做好“衔接”文章。2020年9月，杭州市与恩施州签订了乡村振兴合作的框架协议。我们将积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，借鉴杭州“千万工程”等乡村振兴方面的有效做法和成功经验，因地制宜打造一批乡村振兴的试点区域样板，继续推进乡村基础设施和公共服务建设，持续发展壮大扶贫产业，持续增强农村内生发展动力。

四是做好“合作”文章。四年来，浙鄂两省、恩杭两地实现了多层次、多回合、多领域的有效互动，合作基础深厚，合作前景广阔。双方累计互派挂职干部276名、专技人才1329名，已有68对乡镇（街道）、71对社区（村）、130对学校、90对医院互相结对，222家杭州企业和社会组织与恩施249个贫困村结对帮扶，两地人民已经结下了深厚的友谊。今后，我们将进一步深化“全要素、全方位、全空间”对接合作，立足各自资源优势，共同推动东部产业向恩施梯度转移，实现产业互补；我们将持续推动“硒品入杭”，让更多人的杭州人民常年吃上恩施的有机含硒食品；我们将持续开展“杭情施意”旅游合作，把恩施打造成杭州人民的疗休养基地和康养后花园；我们将积极服务、融入建设“一带一路”、长江经济带等国家发展大战略，加快基础设施互联互通，共同拓展江海联运、航空物流和空陆联运等综合交通运输业务，共同打造国内国际双循环的重要节点。

湖北日报记者 杨宏斌

吉林日报全媒体 编辑：张舒