“两把刷子 五个锦囊”打造美好生活共同体 构建基层治理新格局

布好点、拉成线、绘出面……近年来，四川天府新区华阳街道坚持把社区发展治理作为城市发展的基石，以社区之治、乘发展之势、促城市之变，彰显治理营城提能的综合成效，在基层治理的大盘中探索区域化党建的实现路径，构建了“1+4Z+3N”基层治理体系，探索出党建引领社区发展治理“五线工作法”和党建引领居民小区发展治理“五步工作法”这“两把刷子”。“五线工作法”荣获全国社会治理创新优秀案例和全国党建引领社区发展治理优秀案例，慕和南道、戛纳滨江两个小区成为全省基层治理示范小区。

高标准开展麓湖等3个国际化社区建设，高质量创建安公等7个示范社区、宏益家园等5个示范小区，高效率实施恒大名都等微更新项目……2020年，华阳街道社区发展治理工作以改革工作为中心，以提升居民生活品质为主线，以场景营造为工作手法，构建秩序和活力并重的城市现代化治理体系。街道结合公园城市新发展理念，用“五个锦囊”深化基层治理，打造美好生活社区。

锦囊一

搭建平台 打造指尖智慧“共同体”

让麓湖公园社区出名的，不仅因为社区形态的优美，居住环境的舒适，更是在于创新社区服务业态模式的典型案例。在社区智慧政务警务驿站里，可以受理成都市户籍居民身份证补办、换发，全国公民临时身份证明办理业务；驾驶证、行驶证补换证、电子眼违法处理业务，以及公安出入境、户籍、交警全部业务咨询。记者在警务驿站里看到，一台自助签注机、一台自助照相机、两台电子眼自助办理机、一台天府通政务服务自助终端机，政务警务驿站的自助式服务方便了社区居民的日常出行，为居民提供便捷、高效的社区服务，增强了党群黏性。这是华阳街道打造指尖智慧“共同体”的缩影。

在日常工作中，华阳街道按照“扁平一体高效、全域融合打通、系统集成联动”的工作思路搭建智慧治理平台。在全市率先探索“四个一”工作机制，将街道基层治理力量下沉社区网格，通过“一张网格统揽、一支队伍统管、一个平台统调、一套机制统筹”凝聚干事创业合力，充分激发基层组织活力。

同时，华阳街道依托“天府市民云”社区频道，营造智慧应用场景。推动建成麓湖、安公、南山国际化社区智慧应用场景，打造麓湖公园社区智慧政务警务驿站、建成智慧居家养老服务阵地、锦华苑等智慧小区。高标准建成街道级“矛调中心”，高效率改造街道社区发展治理智慧平台，畅通街道、社区信息化“数据链”，打通社区发展治理、社会综合治理信息“梗阻”。

锦囊二

抓好项目 绘制示范创建“同心圆”

“我是外国留学回来的硕士，能享受天府新区的人才补助吗？”在南山国际社区菁蓉大厦双创中心企业服务会上，部分企业直接与社区沟通诉求。长期以来，华阳街道高标准开展麓湖、南山、安公三个国际化社区建设，建立“清单化管理、项目化推进”的工作机制，依托“六个一”套餐式模式，打造可视化窗口，建成麓湖公园社区邻里中心、天府菁蓉大厦双创中心、华阳社区发展治理创意园等国际化共享空间，营造“人城境业”高度融合的华阳范式。同时街道启动双示范创建品牌化。按照“有主题、有品质、有特色”的示范创建思路，深入实施智慧场景、空间场景等具体项目9大类52项，高品质打造“梦响南山”“照亮回家路”“四叶草工程”“梦响格格屋”“广都微公园”等品牌项目，成为示范引领社区发展治理和小区治理的新典范。

锦囊三

激活空间 营造和谐宜居“新场景”

老党员工作室、新时代文明实践站、阅读吧台、共享图书角、青创交流区、儿童活动区……这是南山国际社区在恒大名都打造的“梦响南山”格格屋，为居民增加了600余平米的公共活动空间。依托社区发展治理保障资金，通过居民自筹和企业捐赠。格格屋分区设置了不同的功能区，供居民党员学习交流、文化活动开展、志愿服务。冰冷的架空层变成有温度有色彩有人气的共享活动中心，密切邻里关系。

华阳街道通过营造多元社区场景，创新推进社区场景与美好生活需求精准匹配，公共空间与五大行动结合，景区、街区、社区、小区连点成片打造，营造浑然一体的公园城市氛围，打造社区发展治理创意园、拾光公园等公共空间；实施社区交互创业中心等微更新项目，荣获2020年成都市“爱成都·迎大运”社区微更新项目竞赛二等奖；麓坊运动公园、天府美食岛、天府环宇坊、红星美凯龙美学中心等公园生活新场景全面呈现。麓湖社区获评成都岛屿生活新场景，3个项目入选成都市社区邻里生活服务场景和国际消费新场景。街道结合“五步工作法”，美化城市居民空间。采取“小区再生、存量活动、用途转换”的方式，坚持以满足小区居民需求为导向，用好“绣花”功夫，实施了居民生活小区社区花园和美空间项目，打造了南湖尚景“邻里荟”、广都花园“微公园”、麓客廊30余处，改善居民生活环境，增强认同感和体验感。

锦囊四

增添活力 培育社区治理“合伙人”

居民是社区的主体，为增添社区活力，华阳街道也积极培育社区治理“合伙人”。通过创新社区治理路径，构建秩序和活力并重的社区城市现代化治理体系，结合公园城市新发展理念，进一步通过党建联建，充分发挥辖区企事业单位、商家的协同作用，促进党的建设与社会治理的有机整合和同向发力，构建了“党建引领+社区治理委员会”的新路径，开创了党建引领居民自治的全新局面。

为凝聚居民自治力量，发挥党群联动治理示范性，华阳街道挖掘一批“社区治理能人”助力党建引领社区发展治理，夯实基层组织基础。同时，为增添社区活力，培育了社会组织指导中心1个、社区发展基金会1个、社区基金7个、社会企业3家、社群组织282个、自组织290个，激活多元主体参与社区治工作。

锦囊五

集中火力 做好比学赶超“家常饭”

2020年11月24，重庆两江新区人和街道、成都天府新区华阳街道、芬兰温佩利市正式签署《区域新消费经济圈伙伴关系协议》，组建 “新消费产业链朋友圈”。从衣食住行到工作办事，川渝这对“江天一色”CP，搭上友谊的小船，一起合力推动双城经济圈建设，让两地的人们生活更幸福。

结合成渝双城经济圈建设、场景营造等新理念，华阳街道准确把握社区发展治理的大势。融入战略全局，发布“华阳有约”项目机会清单200余个，实施示范场景营造。同时按照“全域推广强基础，示范建设促发展”的工作思路，全面推广“五线工作法”“五步工作法”，建立街道-社区-小区共创共享机制，统筹街道、社区、社会组织、驻街单位等各类力量，常态开展经验交流、季度拉练、现场观摩等互学互比活动，形成“比学赶超”的浓厚氛围。

陈冬香 华西社区传媒记者 吴小红 街道供图