全国脱贫攻坚总结表彰大会当天,国家乡村振兴局正式挂牌!新机构如何运作?

2021年2月25日16时,北京市朝阳区太阳宫北街1号,国家乡村振兴局牌子正式挂出,“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子已经摘下。
国家乡村振兴局首次亮相,是在2月16日出版的《求是》杂志2021年第4期上。这期杂志发表了“中共乡村振兴局党组”的署名文章《人类减贫史上的伟大奇迹》。在国家乡村振兴局正式挂牌后,中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵接受红星新闻记者采访时表示,与国务院扶贫办一样,乡村振兴局是一个协调统筹的机构。尽管农业农村部已经是主抓农村工作的部门,但乡村振兴涉及到方方面面的工作,甚至会比脱贫攻坚涉及面更广。
从国务院扶贫办到国家乡村振兴局,这意味着中国的“三农”(农业、农村、农民)工作,站到了一个新的起跑线上。
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局长王正谱担任!国家乡村振兴局多位官员依次亮相
在2月18日起开始首播的八集脱贫攻坚争论专题片《摆脱贫困》中,苏国霞以国家乡村振兴局综合司司长的身份出镜。公开资料显示,苏国霞1991年初进入扶贫系统工作,长期从事扶贫政策研究,参与扶贫开发重大决策制定和重要文件起草工作,曾任国务院扶贫办政策法规司司长、新闻发言人、国务院扶贫办综合司司长。
目前,国家乡村振兴局已有多个内设机构负责人亮相,包括国家乡村振兴局开发指导司司长左常升,国家乡村振兴局考核评估司司长杨炼,国家乡村振兴局政策法规司司长陈洪波,国家乡村振兴局信息中心主任陆春生,国家乡村振兴局规划财务司司长黄艳等。其中原任国务院扶贫办副主任洪天云、夏更生,分别以国家乡村振兴局副局长的身份出镜。与此对应,刘永富两次以“原国务院扶贫办主任”的身份接受采访。
另据贵州遵义湄潭县融媒体中心微信公众号“微美湄潭”消息,2月22日,国家乡村振兴局规划财务司副司长侯永健率队来到湄潭,调研指导防止返贫工作。公开信息显示,侯永健此前担任国务院扶贫办规划财务司副司长等职。出任国家乡村振兴局规划财务司司长的黄艳此前曾担任国务院扶贫办规划财务司司长。
据国家乡村振兴局官网显示,王正谱在今年1月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长。他原任四川省委常委、组织部部长。
公开资料显示,王正谱曾在农业部工作多年,历任财务司副司长,办公厅巡视员、副主任,财务司司长等职务。2010年起担任辽宁省辽阳市委副书记、代市长、市长、市委书记,2015年起担任辽宁省委组织部副部长、常务副部长、省委常委、组织部长。2018年8月到2021年1月担任四川省委常委、组织部部长、省委党校校长。
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▲国家乡村振兴局挂牌,工作人员以及参加全国脱贫攻坚总结表彰大会的代表在新挂出的国家乡村振兴局牌子前合影。张炎良 摄
结束35年历史,国务院扶贫开发办公室摘牌
早先就有传言称国家乡村振兴局是由国务院扶贫办整建制改革而来。2月18日,红星新闻记者曾致电国务院扶贫办值班电话,一工作人员接听时使用了“国家乡村振兴局”的称谓。2月25日,“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子已经摘下。
2月25日下午5时许,红星新闻记者在新挂牌的国家乡村振兴局门外看到,许多内部工作人员,以及参加全国脱贫攻坚总结表彰大会的代表在新挂出的国家乡村振兴局牌子前合影。
此前,北京市朝阳区太阳宫北街1号为国务院扶贫开发领导小组办公室,在国家乡村振兴局成立的消息公布后,许多在此工作的员工争相与“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子合影,留作纪念。
作为国务院议事协调机构,国务院扶贫开发领导小组成立于1986年5月16日,当时称国务院贫困地区经济开发领导小组,1993年12月28日改用现名。目前领导小组由国务院副总理胡春华同志担任组长。国务院扶贫开发领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作,负责承担领导小组的日常工作,副部级。
国务院扶贫开发领导小组的主要任务包括:拟定扶贫开发的法律法规、方针政策和规划;审定中央扶贫资金分配计划;组织调查研究和工作考核;协调解决扶贫开发工作中的重要问题;调查、指导全国的扶贫开发工作;做好扶贫开发重大战略政策措施的顶层设计。与之相关省、自治区、直辖市和地(市)、县级政府也成立了相应的组织机构,负责本地的扶贫开发工作。而未来,国务院扶贫开发领导小组是否会改革为乡村振兴领导小组还不得而知。
2月25日,中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵接受红星新闻记者采访时表示,在脱贫攻坚的过程中,国务院扶贫办做了大量协调组织评估的工作,包括政策的整体设计。国务院扶贫办的工作内容主要涉及农村贫困人口和主要贫困地区,这次调整是把它工作的范围扩展到全国农村和农村人口。
为什么国家乡村振兴局没有新组建一套班子,而是采用了原国务院扶贫办的班子?在汪三贵看来,国务院扶贫办原来的班子已经有了对农村的充分了解,积累了一套经验,现在只需要把这一套体制机制转换为服务乡村振兴,成本会低很多。
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▲各地吹响乡村振兴的号角,图为天府农博园
国家乡村振兴局与农业农村部、国务院扶贫办职能有何差异?
国家乡村振兴局为什么在今天挂牌?汪三贵认为,今天习近平总书记宣布了脱贫攻坚取得全面胜利,以后的工作调整转向乡村振兴,所以国家乡村振兴局选择在今天有这方面的由头和道理。
今日上午,习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话,庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
在去年12月底举行的中央农村工作会议上,习近平强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。
党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章,署名为“中共国家乡村振兴局党组”,这是国家乡村振兴局首次在媒体上公开亮相。署名文章称,“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后,‘三农’工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。”
新机构将如何定位?中央党校(国家行政学院)教授竹立家在接受红星新闻记者采访时表示,国家乡村振兴局有可能统筹多项职能,如拟定涉及乡村振兴的发展规划、制定财政资金分配计划、协调解决乡村振兴工作中的重要问题等等。
汪三贵告诉红星新闻记者,与国务院扶贫办一样,乡村振兴局是一个协调统筹的机构。尽管农业农村部已经是主抓农村工作的部门,但乡村振兴涉及到方方面面的工作,甚至比脱贫攻坚涉及面更广,比如基础设施、公共服务、教务卫生,这里面有一部分只能在农业农村部,更大一部分在其他部门。跟脱贫攻坚一样,必须要动员全社会的力量,这就需要乡村振兴局整体来协调。
红星新闻记者 吴阳 张炎良 北京报道
编辑 官莉
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