封面新闻记者 伍雪梅 摄影报道
从经济指标分析来看，四川宜宾中心城区的三个区经济总量达到1610.77亿元，占全市经济总量的62%，其它七个县经济总量不到1000亿元，只占全市经济总量的38%，呈现市强县弱的现象。如何破解市强县弱发展瓶颈？1月19日，记者获悉，民革宜宾市委在政协宜宾市第五届五次会议中《关于多措并举发展县域经济，切实破解市强县弱发展瓶颈的建议》的提案就对此提出了建议。
宜宾拥有丰富的竹资源（宜宾市委宣传部供图）
该提案认为，近年来，宜宾市委市政府非常重视县域经济的发展，多次召开了县域经济推进会，出台了推进县域经济高质量发展的指导意见，把招商引资工作作为一把手工程考核，通过强有力的措施，宜宾经济总量和各区县经济总量增速都高于全国、全省平均水平，呈现出市强县弱的现象。
出现以上现象的原因，主要包括发展战略不明，导致很多园区仍存在产业布局较多，主导产业不突出的问题；空间布局不合理，有些产业很多园区都有布局，导致恶性竞争，效益低下；政策调控力度不够，主要表现在对县域经济发展统筹力度不够、未形成先进帮后进的县域经济发展机制、引导强势产业对县域经济福射带动力不够、交通设施还不完善制约了县域经济的发展、要素保障存在结构性矛盾影响了县域经济的发展、对县域经济发展考核的指挥棒不能很好地发挥激励作用等六个方面。
宜宾的白酒生产车间
针对问题及原因分析，该提案从明确发展战略、优化空间布局、加大政策支持、强化考核激励引领四方面提出了建议。
提案建议，宜宾各区县要向我国先进地方学习，根据资源禀赋和区位优势，确定1至2个主导产业作为发展战略，围绕1至2个主导产业，集中要素资源，以产业链垂直整合为抓手，促进主导产业专业化，集聚化 ，节约化发展。
同时，按照横向错位、纵向协作的原则，宜宾市发改委、市工业军民融合局等相关部门要与区县一起对沿江几个区县和乌蒙山片区几个县的区位和资源禀赋以及产业优势条件，认真研究和分析，对每个区县的发展战略进行再论证，对主导产业定位不精准的要修正，切实做到错位发展。各县只能围绕主导产业来招商引资和布局，否则政策将不予以支持。
宜宾的茶叶
提案还建议宜宾加大对共有特色产业布局的统筹力度，有力促进县域经济的发展。对10个县（区）都有的茶叶、竹、生猪等，明确由市上统筹布局精深加工和品牌打造，各县（区）主要从事基地建设和初加工，精深加工产生的税收和GDP根据各县（区）的产量进行测算返还。如茶叶，市上可利用酒茶集团引进世界最先进的设备和技术进行绿茶粉和红茶粉的加工和品牌打造，茶粉可直接冲入矿泉水中或其他饮料中饮用，也可添加到其他食品中食用，故有非常好的市场前景，由于从饮茶变为吃茶，所以对茶叶的品质要求更高，因此茶粉生产可更好地带动和倒逼初加工的提档升级和管理的生态有机；如竹产业，对做建材、家具的防霉防虫防变形的关键加工环节由市上统一招商布局；如生猪的加工冷链也可由市上来统一布局招商，避免各县（区）都搞，造成重复建设，效益低下。
此外，该提案还建议加大对非金属矿开发利用的统筹，切实利用资源禀赋发展县域经济；采用先进帮后进的方式探索飞地经济的模式，强化对县域经济的支持；加强引导强势产业对县域经济的辐射带动；加大县域交通路网建设的投入，为县域经济发展发展奠定最基础的条件；强化发展要素保障，切实推动县域经济加快发展。