光明时评：公民同招后，怎样缓解家长的择校焦虑

作者：熊丙奇

“上海的学区房疯了！”这是不少自媒体对近期上海学区房价格的描述。根据对上海房产的最新统计、分析，不少上海新建公办一贯制学校对口的小区房价涨幅十分夸张，最高已经超过56%。而在浦东，有家长感慨，学区房用一天一个价来形容；闵行区的某个学区房板块，因对口一所名初中，在过去半年时间中，价格上涨近70%。无独有偶，有消息称，深圳福田区一个44平方米学区房成交价高达1420万元，即单价为32.27万元/平方米。

去年，上海、深圳和全国其他省市一样，都全面实行公（办）民（办）同招，电脑随机摇号入学政策。实施这一政策的目的，是为了缓解由少数优质民办小学、民办初中提前招生、掐尖招生所制造的择校热，减轻家长的择校焦虑和孩子的学业负担。

启动这一政策，如果不能加快推进公办义务教育资源的均衡，缩小公办学校之间的办学质量差距，那么，在实行公民同招、电脑摇号入学政策之后，公办学校学区房价格会进一步飙升，家长会通过买学区房的方式择校。当前上海学区房价格飙升，也可以表明，用此政策缓解择校热似乎只是治标不治本。

事实上，义务教育阶段“公办不择校、择校到民办”是国际通行做法。即公办义务教育学校保障所有适龄学生的受教育权，民办（私立）义务教育学校满足受教育者的个性化、差异化选择。在我国，“公办不择校，择校到民办”导致择校热，主要原因是整体义务教育资源存在不均衡，以及在单一的教育评价体系之下，民办学校可通过提前招生、掐尖招生获得生源优势和升学竞争优势。在发达国家的义务教育阶段，择校主要根据学生的个性、兴趣，选择适合自己的学校，即择学校特色。在我国，择校并非择学校特色，而是择办学质量和办学条件。

治理这种现象，应该在推进公办义务教育资源均衡，以及改革教育评价体系上发力。推进公办义务教育资源均衡，关键在调整义务教育资源配置方式，以均衡为首要目标配置义务教育资源，做到所有义务教育学校办学条件、办学质量相当。建立多元教育评价体系，促进学校个性化办学，办出自身的特色。

这些很难在短时间内完成的任务，不可能一蹴而就。毫无疑问，在实施公民同步招生、电脑摇号入学政策后，会消除少数优质民办小学、民办初中带来的择校热，更不会再出现民办小学、民办初中组织面试“考倒”学生这样的场景，但是，家长的择校需求并没有由此消除。当家长的择校诉求不能通过选择民办学校满足，而公办学校又存在不均衡时，那家长的择校诉求就会转向公办择校。随之而来的就是公办学区房价格飙升。

形象地说，之前优质民办小学、初中择校，家长主要通过“鸡娃”来实现择校目标，而民办择校路走不通之后，则需要靠购买学区房择校了，相对于“鸡娃”择校来说，购买学区房的成本更大，家长的焦虑并没有丝毫减轻。

客观而言，推进公民同招、电脑摇号入学政策，给推进义务教育整体均衡发展，创造了好的外部条件。但在实行公民同招、电脑摇号入学政策后，还存在公办学区房热，就说明公办义务教育资源发展不均衡。

针对眼下的公办学区房热，权宜之计是按照教育部的规定，在办学质量差距较大的地区，实行多校划片入学，把热门学校和其他相对薄弱学校划在一起，降低购买学区房的择校功能，买了学区房，不一定能对口进这所热门学校，而要由摇号结果决定。在实行多校划片的同时，要尽快缩小学区内学校的办学质量差距，在各校办学质量相当后，再实施单校划片对口入学。学校办学条件、质量相当，每所家门口的学校都不错，家长也就不会再有择校的焦虑。