《潮州古城提升行动计划（2020-2025年）》出台后，对潮州文旅保持长期关注并系统研究的吴志才教授对该计划进行了详尽的解读。吴志才系潮州文化旅游顾问，潮州古城旅游规划专家组组长，华南理工大学广东旅游战略与政策研究中心主任、教授、博导。他认为，潮州古城提升计划既有系统性也有落地性，重点破解了管理体制、保护利用、交通集散、业态提升等四大问题。吴志才建议，在操作过程中，要坚持“主客共享、城景一体”的发展理念，并要注重激发民间活力，注重搭建文旅+金融的对接平台，做大古城发展新格局。
南方日报：您认为此次出台的《潮州古城提升行动计划（2020-2025年）》有什么特点和亮点？
吴志才：这个古城提升计划是潮州古城未来五年提升发展的时间表和路线图。主要体现出两个特点：
第一个特点是高位推进的系统性，呈现出全市一盘棋、五位一体的发展格局。
古城全域统筹主要体现在五个方面，一是党政统领，书记、市长领衔统筹推进古城升级发展；二是部门联动，文旅、公安、卫生、交通、城管等部门全面参与进来；三是县区落实，湘桥区、潮安区等落实属地管理责任；四是市场主体，潮州古城的发展要靠市场力量来推进；五是社区参与，古城里生活了好几万人，社区居民的获得感一定要体现。
第二个特点是高质量发展的落地性，主要是通过高水平产业、高科技赋能、高品质生活三者落地结合来实现。
一是文旅融合、活化利用，推动高水平产业。未来潮州古城的产业引导要通过文旅融合来推动，如计划中讲到的非遗民俗游玩体验、东西南北四条历史文化游径等；
二是数字古城、智慧交通，推动高科技赋能。古城要焕发新活力，要通过高科技赋能，例如计划中提到的潮州旅游大数据平台、智能交通指挥系统的构建等；
三是业态提升、品牌共创，推动高品质生活。潮州目标是创建国家5A级旅游景区，做好申报世界文化遗产的准备，这都是文旅的重要品牌。潮州要对标的是全国古城的第一梯队，不仅是在省内竞争，更要在全国全世界产生竞争力和影响力。计划提出旅游餐饮、住宿、交通、购物、娱乐休闲、智慧旅游等六大提升工程，全面优化提升古城“食住行游购娱”整体业态，让本地人和外地人都能享受高品质的生活。
南方日报：您认为，这份古城提升计划着重于解决什么问题？
吴志才：这个古城提升计划，主要解决了四个核心问题：
一是管理体制问题。将古城的管理从以前的多头管理变成一体化管理。计划中提出，构建三位一体的管理体制，即“领导小组+实体管委会+市场公司运作”的管理模式。
二是保护利用问题。这次特别强调保护优先，并在发展中保护。古城的保育活化，一定要在发展中保护才行。活化、融合、传承，计划中的这些关键词都表明是在发展中保护的理念。潮州实施百家修百厝（祠），将历史建筑改造成民宿客栈、茶馆茶吧，这些都是在发展中保护，潮州已经探索了一条非常好的路径。
三是交通集散问题。这在古城发展里是最难的问题，如何让古城从“堵城”变“游城”。计划中提出要建立从外部大集散到内部小集散的多级交通集散体系。如果真正实现了，潮州古城能实现“快旅慢游”。
四是业态提升问题。以前的古城主要是为本地人服务的，现在则重点是主客共享。也就是说，既要做好邻居生意，也要做好游客生意，从购物、住宿、餐饮、美食这些全面提升。古城未来面对千万级的年旅游消费市场，潮州古城必须提升业态，激活消费。
南方日报：计划已定，未来在操作实施上应注意什么问题？
吴志才：潮州古城要走上高质量发展的古城复兴、文化复兴之路，一定要注意如下几个问题：
一是在发展理念上，要坚持“主客共享、城景一体”的宜居宜文宜游宜创发展之路。这里特别强调社区与景区一体化。我们社区的每个人每栋建筑都是景区的构建者，社区的文化也是景区的内涵，这才是古城的最大魅力。
二是在发展动力上，要激发激活民间力量，驱动文旅融合，走出一条文旅融合的“三变”工程。也就是文物资源变景点，工艺美术变精品业态，居民建筑变创客基地。潮州的特点之一就是民间情怀非常浓郁，民间力量非常巨大，民间资本非常雄厚。和其他地方不一样，潮州古城很多业态是当地老百姓自己干的，因此要充分重视民间力量的作用。
三是在发展平台上，要逐步建立“文旅+金融”的文创和资本对接平台。潮州缺乏的是人才和资金，但最大的资源是文脉，大文化一定要有大金融、大资本来撬动。潮州自有的岭海名邦旅游发展有限公司、潮州府城文化旅游投资集团有限公司等作为资源的统筹者，要跟外面的市场混合改革制结合起来。
四是在发展格局上，要强调做大古城的格局，从2.33平方公里的小古城扩大到12.44平方公里的一河两岸、一江两城。潮州古城的大格局包括“山水洲城桥”，即笔架山、韩江水、仙洲岛、古城以及韩江上的广济桥、韩江大桥、金山大桥、潮州大桥等。大格局视野之下，就要把大集散体系放在古城之外，把重要的产业投资放在外围的韩江东岸。也就是说，古城内部要做减法，通过微改造、微更新的手法进行开发利用，古城外围则要做加法，将资本化、规模化的产业放在外围，做大古城外围的大产业。
要构建环古城文化旅游圈，要不然1000万游客来了怎么办？古城是潮州旅游的龙头和核心区域，以古城龙头联动其他区域，是未来潮州旅游发展的重要方向。这包括古城与环古城联动，古城与山区、沿海联动，形成以古城为核心，韩江、黄冈河两个休闲带，北山、南海、中间环古城，山海统筹、城乡一体的潮州全域旅游格局。
未来，潮州重视到了上述四大方面，才能形成四个古城：“鲜活的古城”，即活着的古城，既有烟火味又有现代气息的古城；“潮人的古城”，即本地人的古城，本地人要积极地参与、融入并共享这座古城；“世界的古城”，放眼世界才能长期发展，才能跟世界分享；“魅力的古城”，这里有很大想象空间，可以绽放更迷人的光彩。
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【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端