南京雨花经开区：党建引领 推进垃圾分类落地生根

图为雨花经济开发区志愿者向居民宣传垃圾分类工作。雨花台城管局供图

垃圾分类看似举手之劳的小事，却是一场城市精细化管理大考。在南京雨花经济开发区，部分小区开展垃圾分类先行试点后，环保屋选址争议声音较大。环保屋建成后，如何引导居民正确分类和投放垃圾等，也成了垃圾分类工作推进过程中面临的现实问题。

面对难题，雨花经济开发区坚持党建引领，把握居民群众是垃圾分类工作的关键点，建立垃圾分类“1 X”模式，凝聚物业、志愿者服务队、专业公司等各类社会力量，通过宣传引导、建好设施、约束激励等有效举措，逐步推进垃圾分类深入民心。

截至2020年底，雨花经济开发区投资近1000万元建设智能化环保屋17个，实现8个小区全覆盖，建成率和投运率均达到100%，是南京市首个实现全环保屋建设的园区。日均厨余垃圾量超2吨、可回收垃圾量3654公斤、有害垃圾0.4吨，同比增加5%，其他垃圾20吨，同比下降3%，“三增一减”趋势明显。

坚持党建引领 三支队伍靶向发力

在垃圾分类工作中，雨花经济开发区建立了3支由社区党组织牵头，党员、网格员、物业保洁员及志愿者组成的“宣传员”队伍，划分责任包干区，通过党员引领带动，做好宣传普及、践行示范、监督劝导，引导居民从“被动”到“主动”，从“不会分”到“学着分”，从“个别人”到“每个人”的转变。

同时，建立“城管 行业职能”联动的“执法员”队伍，以开发区执法中队为基础，结合“管行业必须管分类”的要求，市场监督、文化和教育等行业主管部门参与。执法员在联合执法时，对不按垃圾分类要求且屡教不改的行为开展教育，出具整改通知书或者罚款单开展垃圾分类联合执法。

此外，建立由志愿者、物业组成的桶边“督导员”队伍，督促居民准确投放把好“分类关”，形成“集中分类投放 定时定点督导”垃圾分类模式。

坚持宣传先行 引导分类

雨花经济开发区在垃圾分类工作中，加大宣传力度，让垃圾分类工作深入人心。据了解，该开发区通过“扫楼式”的入户讲解，发放“一封信”、张贴宣传海报、横幅、视频播放等形式高频率全面营造宣传氛围，提升居民对垃圾分类的知晓率。数据显示，4月以来，当地新增宣传栏7处，发放“一封信”7000余张，张贴各类宣传海报横幅500张。

同时，开发区邀请党员居民代表召开垃圾分类工作分析会，共同商讨当前存在的问题和解决措施；组织社区、物业负责人、楼栋长、志愿者及居民代表等，赴栖霞区金尧山庄小区垃圾分类新型环保屋进行现场观摩学习。

此外，当地还通过上门指导、路边分类引导、推送微信、组织居民参观雨花台区餐厨垃圾处理中心、江南焚烧厂等，引导居民从不同角度了解家中垃圾该如何分类及如何正确在环保屋中投放。截至目前，雨花经济开发区共开展垃圾分类我先行广场活动35场。

坚持多方融合 实施长效管理

雨花经济开发区在垃圾分类工作中，坚持多方融合，引进专业公司实行市场化运作，建立垃圾分类宣传系统化、投放便利化、收集智能化、运输专业化、处置无害化、循环利用资源化及建立智慧分类大数据管理平台的“六化一平台”管理模式。

为更好实施长效管理，开发区还设立了垃圾分类“红黑榜”，展示垃圾分类中积极正面的行为，曝光不文明行为；推行垃圾分类积分兑换，积分累积到一定数量，便可以兑换小礼品，促进居民养成良好的垃圾分类习惯。

同时，从严落实《条例》，按照处罚与教育相结合的原则，多部门联合检查企业、沿街店铺、农贸市场等开展生活垃圾分类开展情况；严厉查处生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置等四个环节的违法行为。截至目前，共检查各单位120次，批评教育40起，责令改正30起，书面警告24起，共实施行政处罚24起。(陈梓萌)