“三相四水”铸就平安绥宁“金名片”
绥宁县瓦屋塘镇扫黑除恶文艺汇演暨平安家庭颁奖活动。 资料图
红网时刻通讯员 谭历伟 绥宁报道
1月12日，据湖南省绥宁县委政法委消息：绥宁县连续3年获评全省平安建设先进县，成功创建全省平安县。
3年来，绥宁县扎实推动平安建设各项工作决策部署落地见效，“六联”机制相长，激活“一池春水”；“四源”“五治”相融，净化“源头活水”；“三心”“二线”相连，试水“一衣带水”，以“三相四水”创新性系列举措铸就平安绥宁“金名片”。
“六联”机制相长，激活“一池春水”
绥宁县委、县政府历年高度重视平安建设，深刻认识制度优势是转化为治理效能的根本保障。在高水平平安建设边试点边建设的过程中，该县探索并建立起矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、基础硬件联建、社会管理联抓等“六联”机制。
该县继承发扬好“枫桥经验”，加强人民调解组织建设，注重人民调解与行政调解、司法调解衔接配合，逐步建立起以县级矛调中心、乡镇综治中心和信访超市、村（社区）诉源治理工作站和人民调解员工作室、行业调解协会为“桥头堡”的多层次、宽领域、较规范的新时期人民调解组织网络体系，实行联动联调，实现三级覆盖。据不完全统计，该县各级调解组织平均每年排查矛盾纠纷上万次，调解各类矛盾纠纷2000件以上，调解成功率保持在95％以上。
有序推进“天网”建设，不断夯实“地网”，织密治安防控“天罗地网”。3年来，该县新安装高清电子探头1000余个，各乡镇主要交通路口电子卡口做到全覆盖，250多支“宝庆大叔”治安巡逻队和平安守护联盟实现常态化巡逻，全县刑事发案率持续下降。
该县持续深化平安创建活动，每年精心组织开展“平安家庭”等平安创建活动。同时，深化“三联三送五促”活动，创新开展以“百家单位联乡村、千名干部下基层、万户群众创平安”为主题的平安联创联建活动，并大力推进机关单位与乡镇联点共建，切实加强平安基础设施建设。
基层社会治理创新座谈会进村（社区）。 资料图
社会治安综合治理实行联抓联管。每年年初，综治、信访、维稳、反邪同签一份责任状，年底一并表彰奖励，全县形成“大综治”工作格局。持续破解基层社会治理资源整合难题，赋予乡镇对下辖村（社区）、辖区企事业单位和乡镇本级下设部门、二级机构的平安建设工作评先评优考核权，最大限度激发基层组织内生动力。
“四源”“五治”相融，净化“源头活水”
问渠那得清如许？为有源头活水来。在推进常规的整治和“行业清源”的基础上，绥宁县围绕矛盾少、访量少、诉讼少、发案少“四少”目标，以推进市域社会治理现代化为契机，生动实践“五治融合”，创新推出“四源治理”。
坚持以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，纵向打造善治“指挥链”，横向建起共治“同心圆”，“五治融合”融出新天地，“神奇绿洲”提质升级为“平安高地”。据不完全统计，全县3240名“五位一体”的网格员、250余支“宝庆大叔”义务巡逻队、13个行业组织协会、10类2340个村民议事会等社会组织常年活跃在2960个网格，3年来累计为民办实事、做好事、化心事、解难事20000余件。为跑出智能化、精细化社会治理“加速度”，该县创新推出平安建设“绥事办”微信小程序矩阵，实现“对矛盾纠纷随时报，对治安和安全生产隐患随时拍，对治安联防打卡随时巡，对微网格随时考，对群众参与社会治理随时奖”。该项目已入围全省攻坚克难案例评选。
绥宁县“宝庆大叔”开展治安巡逻。 资料图
该县始终高举法治大旗和法律利剑，大力整顿乱源、整治诉源、整饬访源、整合警源。对于社会乱源，坚持出实招、用实劲，持续深入开展大排查、大整治，成效显著。对于诉源，按下矛盾诉前化解的“快捷键”，筑牢矛盾纠纷外溢的“防火墙”。对于警源，搭建平台聚力，持续打击发力。对于访源，持之以恒控增量、防变量、减存量，下好源头预防的“先手棋”，牵住问题解决的“牛鼻子”，戴上责任信访的“紧箍咒”。截至2020年底，全县实现连续40个月无进京非正常上访。
“三心”“二线”相连，试水“一衣带水”
绥宁县属典型的偏远山区县，地广人稀特征显著，人民群众参与社会治理的诉求和参与渠道不畅等现实状况之间矛盾十分突出，成为提升县域社会治理效能的“拦路石”。绥宁县委、县政府立足实情，试水将群众路线从网下延伸至网上，“一衣带水”串起党群、干群和群众邻里。
走实走好网上网下两条群众路线。把平安建设微信群和监督服务微信群“合二为一”，按照“一网格一群、一户一人或多人实名入群”原则，全县组建809个平安建设与监督服务微信群。截至目前，入群人数达到8万余人，基本做到户户入群、全县覆盖；群众线上反映各类问题1700余个，线上线下解决问题1700余个，有力促推“阳光政府”“阳光司法”“阳光村务”建设。
组织干部现场参观学习市域社会治理现代化工作。 资料图
架起党群、干群和群众邻里之间的连心桥。在微信群无缝对接网格群的基础上，该县积极推动各级领导干部、“两代表一委员”进村（居）、小区、网格自治微信群，直抵社情民意节点，直观群众关注焦点，直面社会治理痛点，高位推动问题解决。该县在城乡以每10户为一个联防单位，全面推动联防联控、互帮互助、邻里守望、智能报警、智慧预警、智慧消防的城乡“户帮户”末端感知系统建设，并实现与用户手机、微信群平台的互联互通，做实城乡治安防控“微单元”。线上群众自治线路开通以来，全县干部走访群众7万余人次，帮助群众实现“微心愿”超过2万个。