六盘水：让鲜红党旗在脱贫攻坚一线飘扬
“贵州省六盘水市钟山区大湾镇海嘎村，拥有两项‘贵州之最’：坐落在贵州最高峰韭菜坪半山腰，平均海拔超过2400米，是贵州海拔最高的村；第一书记杨波2010年担任驻村干部，今年已是第11个年头，是全省驻村时间最长的扶贫干部。”2020年8月3日，《人民日报》头版头条报道的杨波扶贫故事，仅是六盘水抓党建促脱贫攻坚、派强用好驻村干部的生动缩影。
打响脱贫攻坚战以来，六盘水各级党组织和党员干部坚持把抓党建促脱贫攻坚作为围绕中心、服务大局的重大政治任务，完善攻坚体系、筑牢攻坚堡垒、建强攻坚队伍、强化保障激励，确保高质量如期打赢脱贫攻坚战，真正让鲜红党旗在凉都大地脱贫攻坚一线高高飘扬。
干部群众齐心协力铺就“幸福路”
扛起政治责任，构建上下贯通、执行有力的攻坚体系
加强党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证。六盘水坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，不断健全抓党建促脱贫攻坚的责任体系、组织体系、考评体系，确保脱贫攻坚责任到位、工作到位、落实到位。
——建立层层负责的责任体系。市委、市政府主要负责同志以上率下包保贫困发生率高于50%的深度贫困村，示范带动全市33名厅级领导和35名县级领导实现对75个深度贫困村挂帮全覆盖。全市368个市、县直机关单位结对帮扶547个贫困村，5.8万名帮扶干部实现对15.8万户62.66万贫困人口结对帮扶全覆盖。制定出台《关于以主题教育为引领推动“五个100%”确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的紧急通知》等系列文件，进一步细化市级主推、县级主抓、乡镇主战、村级主攻的攻坚责任体系。
——建立五级联动组织体系。制定出台《抓党建引领促脱贫攻坚实施意见》《关于聚焦尽锐出战为按时打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证的实施方案》《关于尽锐出战实施深度贫困村“百村攻坚”确保按时打赢脱贫攻坚战的意见》等系列文件，建立市级领导小组、县级指挥部、乡镇决战团、村级决战队、村民小组决战攻坚组的五级攻坚组织构架。组建专班抓脱贫，按照“一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障”战法，组建“两部三专班”，市四大班子成员任指挥长、副指挥长，先后选派400余名干部组建六枝特区、盘州市和水城县、钟山区脱贫攻坚指挥部；抽调40名县级干部、7300余名县乡村干部，组建县级专班67个、乡镇专班472个，推动脱贫攻坚实现“专职化负责、专班化跟进、专业化提升”。
——建立促进落实的考评体系。坚持把抓党建促脱贫攻坚工作任务落实情况作为县乡党政领导班子和领导干部年度考核、各级党组织书记抓党建述职评议考核，将市县直机关脱贫攻坚成效考核与党建扶贫的乡镇脱贫“捆绑考核”，压紧压实各级党委政府主体责任、领导干部直接责任、部门单位帮扶责任。集中攻坚期内，按照“一月一观摩、一次一县区、一会一主题”召开抓党建促脱贫攻坚现场观摩会11次，组建4个长效督查组、4个交叉督查组，以观促改、以改促战，采取高位督查督导、专项督查督导、随机督查督导等方式开展经常性督查。
通过各级党组织和党员干部的努力，全市抓党建促脱贫攻坚的成效明显、亮点纷呈，有力推动3个国家扶贫开发重点县先后脱贫摘帽、615个贫困村全部出列、62.66万贫困人口全部脱贫。中组部先后3次到六盘水调研指导抓党建促脱贫攻坚工作，组织二局专题听取了六盘水市基层党建工作汇报；全国组干学院先后4次邀请市有关领导和基层代表等介绍六盘水市抓党建促脱贫攻坚的经验做法。
建强基层基础，筑牢决战决胜、攻城拔寨的攻坚堡垒
党的根基在基层，打赢脱贫攻坚战，关键要看基层党组织组织力战斗力。
——创新“优化设置”提升组织力。出台《关于创新组建联村党委的实施意见(试行)》，组建以强带弱型、产业引领型、跨界开放型、园区主导型、村企融合型、村居互助型等“六型”联村党委104个，有效推进了连片开发、联动攻坚、抱团发展，该做法被写入贵州省第十二次党代会报告。创新“五联五共”党建联建机制，探索“先进带后进、大村拉小村、富村帮穷村”帮扶带动模式，组织282个强村与290个弱村结对共建，实现了组织力量联强、工作联抓、资源联享、产业联动，覆盖党员2.07万名、群众127.43万人。
——整顿“软弱涣散”提高战斗力。建立“四个一”“四治四提升”整顿机制，深化软弱涣散村党组织整顿提升，2016年以来共精准整顿软弱涣散村(社区)党组织354个，进一步增强村级党组织战斗力。建立完善村“两委”干部背景联审机制，督导县区组织部会同纪委监委、政法、公安、民政、信访、扶贫等部门，对1145个村(社区)的8300余名“两委”干部进行背景审查，清理“两委”成员55名、教育约谈145人，进一步净化基层干部队伍。
——聚焦“规范标准”提升凝聚力。对标“五个基本”要求，细化明确农村党支部标准化规范化建设要点38项，推动基层党支部建设全面规范，着力把农村党组织打造成脱贫攻坚战斗堡垒。2019年以来，全市实现达标验收党支部328个，认定县级“示范党支部”126个、市级示范党支部75个。其中，盘州市普古乡舍烹村、六枝特区郎岱镇花脚树村等5个村(社区)党支部获“全省党支部标准化规范化建设示范点”授牌。
——壮大“集体经济”提升发展力。组织召开全市集体经济工作推进会，出台《进一步加快村级集体经济发展实施意见》《村集体经济组织可分配收益使用管理办法(试行)》等政策文件，总结探索资产经营、资源开发、服务创收等“6种模式”，在全市选取226个村开展村级集体经济示范村创建打造，通过示范引领方式带动发展壮大村级集体经济。截至目前，全市868个行政村集体经济积累达4.87亿元，平均每村达56.1万元，年经营性收益总额达5580余万元。盘州市岩博村、普古乡娘娘山片区的经验做法入选省级“‘村社合一’模式发展农村合作经济典型案例十五例”。
六盘水市钟山区大湾镇海嘎村第一书记杨波(中)给村民讲解政策
聚焦尽锐出战，锻造能征善战、敢打必胜的攻坚队伍
打好脱贫攻坚战，关键在人。六盘水牢固树立“好人好马上一线”的鲜明导向，坚持因村精准派人，持续选优配强村级党组织带头人队伍，让优势兵力在一线集结。
——配强村级攻坚队伍。注重从优秀大学毕业生、农村致富带头人、外出务工经商返乡人员等人群中培养选拔村党组织书记，全市村党组织书记中农村致富带头人等人群占比68.43%。严格落实村党组织书记县级备案管理制度，采取分类推进、分批进入、分流合理、提升能力、提升待遇“三分两提”措施，因地制宜推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作，全市366个村实现“一肩挑”、占行政村总数的42.17%。加强后备力量建设，制定出台《加强农村村级后备力量培养工作方案》，大力实施村级后备力量培养工程，共培养储备村级后备力量5156人。深入开展农业专家精准服务脱贫攻坚工作，建立市县农业专家人才库，遴选收录农技专家1460名，选派805名农业专家帮助地方制定产业发展规划37个，帮助解决一大批农业生产技术难题。
——充实一线攻坚力量。在全省率先实施市县机关干部驻村轮战机制，累计选派轮战干部1.6万余人次。创新开展“五个一线”(脱贫攻坚一线、重点项目一线、产业园区一线、信访维稳一线、招商引资一线)工作，从市直机关选派34名“985”选调生和基层工作经历不满2年的机关干部深入“五个一线”跟岗锻炼2年，持续充实攻坚一线战斗力量。2016年以来，共精准选派第一书记和驻村干部6267名，广大第一书记和驻村干部共组织召开群众会、院坝会20万余场次，走访群众500万余人次，宣传宣讲政策400万余人次，帮助协调项目4221个、协调资金11.06亿元，帮助办理实事47.7万件、解决困难问题9.5万个、化解矛盾纠纷4.8万件。
——锤炼攻坚能力本领。围绕“两不愁三保障”“四场硬仗”“农村产业革命‘八要素’”“一任务两要点三清单”等重点任务，列出12个扶贫培训专题，依托“新时代学习大讲堂”“岩博党性教育基地”“市县党校”“党建云”等平台载体，采取“专题报告 现场观摩 经验交流 测试考核”的方式，对脱贫攻坚一线干部实现“地毯式”“专业化”实战实训全覆盖。2016年以来，举办各类脱贫攻坚专题培训班56余期(场)培训15.8万余人次，分级分批组织6.4万名脱贫攻坚干部开展“冬季充电”业务知识测试，帮助提升攻坚本领和打赢能力。
六盘水市脱贫攻坚“七·一”表彰大会
注重激励保障，汇聚夺取全胜、全面小康的磅礴力量
坚持把基础保障与人文关怀结合起来，营造起崇尚先进、见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围，激励广大党员干部在攻坚一线担当作为、建功立业。
——注重政治激励。坚持把脱贫攻坚作为锻炼干部、识别干部、选用干部的主战场，加大对脱贫攻坚一线实绩突出、群众公认的干部提拔使用力度，让吃苦的干部吃香，树立鲜明的选人用人导向。2016年以来，从脱贫攻坚一线提拔干部2067人、进一步使用543人、晋升职级1055人，其中提拔使用第一书记和驻村干部259人、职级晋升160人。2018年、2019年连续两年面向脱贫攻坚中表现优秀的村干部、大学生村官、第一书记和驻村干部定向招录乡镇公务员共67人。2018年开展脱贫攻坚“七·一”表彰以来，市级表彰优秀共产党员600人、先进基层党组织300个，其中119个党组织、273名党员获省委表彰；各县区累计表彰脱贫攻坚先进基层党组织561个，优秀共产党员、党务工作者2217人。
——注重基础保障。将贫困县、贫困乡镇工作人员和驻村干部年度考核优秀比例提高到30%，实施地区附加津贴和浮动工资政策，增加乡镇干部基层补贴20%。全面落实村干部待遇保障措施，通过政府向村(居)购买服务、村干部专职化管理、支持从村集体经济收益盈余部分提取一定比例作为村干部报酬等途径，全面提高村干部待遇报酬。投入资金4800余万元，在全市65个乡镇实施“5 N”基础设施建设，多渠道筹措资金对全市村活动室按照“十有”标准进行升级改造，持续改善乡村干部工作和生活条件。
——注重人文关怀。严格落实驻村干部各项待遇保障，市、县帮扶单位每年为所帮扶村划拨1万元驻村工作经费，将驻村补贴提高到55元以上/天、最高达70元/天，每年投入160余万元为每名驻村干部进行一次免费体检，每年投入55万元为每名驻村干部购买100万元保额的人身意外伤害保险，创新为驻村干部配送“四件套”(一本书、一床毯、一笼火、一个箱)的经验做法。对脱贫攻坚一线因公牺牲的倪裔豹、赵泽福、王文华、何照龙等4名同志，及时追授“全市脱贫攻坚优秀共产党员”。坚持思想关爱、生活关怀，帮助解决驻村干部子女在中心城区就近入学、家属就近就业等实际困难1100余个。
——注重典型培育。深入挖掘脱贫攻坚优秀党员干部和先进基层党组织的先进事迹，以先进典型激励人、感召人。打响脱贫攻坚战以来，六盘水先后涌现出一大批优秀基层党组织书记、致富带头人和驻村干部，盘州市岩博村党委书记余留芬同志获党中央、国务院授予“改革先锋”称号，盘州市普古乡娘娘山联村党委书记陶正学被授予全国五一劳动奖章；钟山区大湾镇海嘎村第一书记杨波同志获中组部授予“全国优秀共产党员”荣誉称号。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全市各级党组织和广大党员干部将勠力同心、砥砺奋进，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为奋力开创百姓富生态美多彩凉都新未来提供坚强组织保障。(六盘水市委宣传部供稿供图)