原标题：小积分凝聚乡村治理大合力固原创新推行乡村文明实践积分卡制度
“积极参加普法学习一次积2分、参与调解矛盾纠纷一次积3分、举报违法行为有功的一次积5分、大学生毕业后回村创业积30分、收取高额彩礼一次扣10分……”
宁夏脱贫攻坚主战场固原市，为探索建立村民自治德治法治相结合的乡村治理机制，激发内生动力，真正让村民成为乡村治理主体，创新推行乡村文明实践积分卡制度，目前全市已有386个村推行这一积分制度。
小积分换来乡村文明新风尚
“这两年，村里变化非常大。现在大部分村民都会主动参与村道河道卫生整理，小孩子也会捡起地上的饮料瓶等垃圾来积分，换取学习用品和小玩具；现在一有法治讲座，会议室总挤得水泄不通。”近日，新旗村爱心公益超市负责人于彩红告诉《法治日报》记者。
2018年10月，兴盛乡新旗村在全市试点积分卡制度。新旗村距泾源县城15公里，位于群山环抱中一处自西向东延展的川台地（海拔不高的一块平整土地）上。
记者沿着巷道行走，一排排庭院如画般整齐，田间小路交错相通，环村小溪缓缓流动，广场、巷道、门庭干净整洁。
村里的爱心超市，货架上整齐地摆放着食品及一些生活日用品，而与普通超市不一样的是这里的部分商品，群众凭借积分卡上累计的积分，随时到爱心超市兑换等价商品，兑换后超市扣除等价积分。积分使用后不清零、不作废，累计积分情况作为评先选优的依据。
泾源县司法局局长吴志建告诉记者，积分卡制度就是围绕乡村治理5个方面，结合实际细化内容、量化指标，共设置正向激励赋分项56项，扣分项33项，特殊嘉奖7项。
每周一评比、每月一公示，1个积分可在爱心公益超市兑换价值1元的商品。积分对象为本村村民和家庭，以家庭为单位，家庭各成员积分计入家庭积分卡。
爱心超市作为村集体经济发展的主体，引入市场化机制，积极探索建立“一捐四补”（即社会募捐，财政专项资金补、商品盈利差额补、可回收垃圾变现补、村集体经济公益金补），确保超市长效运营。
积分卡制度由村民自我管理，自我监督，并成立评议小组，成员由村民代表大会选出3至5人组成。积分评议小组根据平时观察、群众反映、个人申报等方式，每月定期通过会议评定，并在公示栏、微信群公示积分情况。
新旗村党支部书记马省全说：“自从有了积分卡制度，村上开会、学习大家都愿意来，积极性比以前高多了。上个月，县司法局请专家讲《老年人权益保障法》，来了100多名村民，礼堂坐得满满当当。”
将矛盾纠纷调解纳入积分
“我是村委会主任，也是村调委会主任、积分评议组组长。村里谁家婆婆儿媳妇不对付，谁家两口子三天两头闹别扭，哪两家为地界等一些鸡毛蒜皮的小事儿怄气……家家的大小事情我都知道个差不多哩。”新旗村主任于建英不无自豪地说。
“村里每月都会开展矛盾纠纷排查，一旦排查出纠纷，村调委会先介入进行调解，对于化解不了的，就上报乡司法所，司法所会联合派出所、乡综治办一起来调处。
去年，新旗村村民马志珍就主动参与到一起邻里纠纷调处中，为这一纠纷的化解起到了润滑剂的作用，根据积分卡制度为马志珍积3分。
“抱着‘小事不出村、大事不出乡’的信念，我们兴盛乡这几年都没有发生矛盾纠纷上交或激化的恶性事件。”兴盛乡司法所所长沙晓玲说。
固原市在认真研究总结泾源县兴盛乡红旗村积分卡制度的基础上，深化延伸积分项目内容，固化拓展积分经验优势，积极创建自治区级矛盾纠纷依法有效化解示范市，将家庭婚姻纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等农村常发矛盾纠纷预防调解全部纳入积分内容。
同时以农村两委班子成员为代表的农村人民调解员既是人民调解员，也是积分评议员，既激励先进又鞭策后进，既坚持物质鼓励更注重精神激励。累加的总积分可作为评优选先的依据，排名靠前的优先推荐、靠后的公示“亮丑”。
“通过实施积分制，让好人好事、新风良俗有了具体分值，既给无形的村规民约赋予了看得见、摸得着的价值，同时也有力促进了矛盾化解在基层，推动‘枫桥经验’在固原落地生根、开花结果。”
固原市司法局局长李志坚说，“截至10月底，全市62个乡镇的196个行政村301个村民小组的5.29万户农户参与积分活动，累计积分78.9万分，兑换积分51.7万分。1248个调委会10826名人民调解员，投身基层人民调解工作，成为乡村治理的实践者和推动者。”
积分制试点工作开始显效
固原创新推行乡村文明实践积分卡制度，走出一条通过乡村治理小积分有效化解矛盾纠纷，推动农村全面发展、农民全面进步的乡村治理大路子。
固原市公众安全感连续8年居全区五市第一，同时成为全国民族团结进步示范市。
全市矛盾纠纷预防化解形势总体呈现矛盾纠纷总量下降、信访人数下降、群体性事件苗头案件下降，矛盾纠纷多元化解率提高、人民调解案件调解成功率提高，矛盾纠纷预防化解趋势总体向好的“三下降，两提高，一好转”局面。
宁夏回族自治区党委常委、固原市委书记张柱说，固原市积分制试点效果已开始显现，村民对自治、法治、德治的认识由模糊到清晰，由被动到主动。
同时，积分项目根据乡村发展形势、阶段性工作需要及时调整。比如，泾源县一些村庄在脱贫之前，积分制主要用于鼓励村民发展产业摆脱贫困；“摘帽”后，制度设计更多围绕乡村振兴战略进行调整，村民在产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面的表现成为目前积分评判的主要标准。
泾源县乡村治理积分卡制度还为加强乡村治理提供了定量依据。
比如将积分排名情况作为党员“评星定格”“民主评议党员”和村民“两评一创”评选的重要参考依据，将积分靠前的家庭成员优先推荐为“两委员一代表”、村级后备干部、入党积极分子等，为村民树模范，让榜样当标杆，弘扬正能量。（记者申东）