喝个茶、聊聊天就能解决问题?“网红长沙”市域社会治理现代化“有秘籍”

中国长安网
2月前   中国长安网官方账号
过去时常有矛盾纠纷的长城水郡小区,短短两三年时间成了远近闻名的平安小区、幸福小区。
过去被违法建筑充斥的天心区金盆岭街道赤岭路社区二机小区,如今已经焕然一新,难能可贵的是,小区、楼道卫生都是志愿者义务完成的。
这些令人欣喜的表象对应的,是长沙连续16年获评“全国社会治安综合治理优秀市”称号,连续13年获评“中国最具幸福感城市”,城市夜经济活跃度在全国排名第三……
长沙这座“网红城市”,打造市域治理现代化的“长沙品牌”自有“秘籍”,已经形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理强大合力。
统筹推进站位高“智慧”助力更有效
△小区业主进入小区,用手机扫二维码,使用电子“大钥匙”就可以通过门禁。
在小区设置了两台智能垃圾回收站,智能垃圾分类系统对居民投入的垃圾称重,并即时兑换成积分,对居民给予适当奖励,督促居民养成良好的垃圾分类习惯;两个环境噪声监测智能设备即时向社区居民反馈周围空气质量、噪声等环境数据……长沙市天心区银桂苑社区某小区的“硬配置”给居民群众带来了十足的幸福感和获得感。
这个“5A智慧社区”在网格化管理的基础上,利用物联网技术,将各行各业及其生产活动、生产要素进行数字化整合采集,人工智能赋能,打通信息“孤岛”,精准掌握人、事、物关联数据。社区积极推动小区物业管理智能化,改善了居民住宅环境,有效预防和减少了各类案件的发生,居民的安全感也大幅提升。
在长沙市高新区尖山湖社区,民警通过在辖区开展“平安院落”建设,大力推广智能门岗机器人、免费安装智能门锁等智能化设备的建设和应用,着力打造智慧小区的警务新模式。
浏阳市集里街道已经完全实现了微网格长依托“党建+微网格”平台“在线”接单,线上线下同步解决居民群众的烦心事,实现了“纵向到底、横向到边”的全域网格化管理。“问题联治、工作联动、平安联创”的社会治理模式已显现出明显优势。
社会环境的治理新招频出,自然环境的隐患处置也不能放松。
今年4月2日,宁乡市城市运营中心的地灾监测预警系统发出黄色预警警报,显示煤炭坝镇(原楠竹山村)贺家湾村先锋组地质灾害隐患点存在地质塌陷危险。在预警发生时,系统也同步发送了预警短信给该隐患点的责任人。有关部门立即应急处置,当天就消除了隐患。
类似的地质灾害隐患,宁乡市地灾监测预警系统自运行以来先后预警了9处,为防灾减灾救灾赢得了时间。
“我们已在城市运营中心布局了智慧交通、智慧教育、智慧园区、智慧社区、平安城市等15个子项目,解决分散建设、运维管理不到位、共享不到位等社会治理痛点,为市域社会治理现代化提供实时感知数据,现在每天增加标准数据300多条,平台每天数据交换量达到近10万条。”宁乡市数据资源中心主任姜佳宏介绍。
近年来,长沙市积极引入市场力量,利用互联网等科技智慧手段,研发“互联网+群防群治”(“星城园丁”App),将巡逻防控、违法举报和“不文明、不方便、不安全、不健康”等问题纳入其中,一站式解决,健全了县(区)乡镇(街道)村(社区)三级网格治理体系,把基层作为社会治理的基础单元,将社会治理工作下沉到社区。
据长沙市委政法委相关负责人介绍,“星城园丁”App广泛引导群众参加社会治理,有力提升了长沙市市域社会治理现代化水平。平台自去年3月运行以来,全市抢劫、抢夺、扒窃案件分别同比下降61.5%、55.8%、50.25%。目前,App注册用户总数达602.65万余人,全市群众参与巡逻575.6万余公里。
同时,长沙市积极推进“雪亮工程+大钥匙”建设,探索出租房、公租房智能门锁建设安装,全市累计安装智能门锁4.6万余把,获取相关信息9万余条,不断加强出租房管理和流动人口服务。同时探索推进“雪亮工程+物联网”建设,打造市域社会治理物联防控网络,实现车辆智能化识别、定位、监控和管理。
共治共享谋高效矛盾化解在基层
△湘贸社区通过党建引领网格治理,将辖区内的4S店等企业一企一档,规范管理。
“三栋一单元楼道有可疑人员进来,请保安去看看。”“小区门禁坏了,什么时候修好?”“下周请派出所的民警来做一场预防电信诈骗的专场讲座,请尽量参加。”……类似这种关乎每一位居民切身利益的信息,每天都会在长沙市天心区黄土岭社区10个网格交流群内出现。网格员也会将相关问题的处理意见在群内反馈,并通过网格群向居民通报。黄土岭社区打造的这些“民情反馈站”将群众和党总支紧紧联系在一起。
“我们强调的是党建引领。除了网格有专职人员担任网格长外,还有物业公司的负责人担任网格员。这就构建了我们的网格工作架构。”黄土岭社区党总支书记介绍,该社区整合网格内志愿者力量、企业党组织负责人等,组成“网格服务队”,近百名队员覆盖全社区。
如何确保辖区内纠纷不外出,不上交?长沙高新公安分局尖山湖社区警务室的民警没少花心思。
在社区警务室的前坪普法园地里,一个雅致的小亭甚是抢眼,这就是被群众唤做“暖心亭”“连心亭”的“和畅亭”。这里全天候对群众开放,并备有茶水,它不只是群众休闲歇脚的地方,也是民警和社区干部调解纠纷的好去处。
“在处理基层群众矛盾纠纷时,一定要搞得那么严肃、紧张吗?”警务室民警在工作中发现,邻里纠纷、夫妻矛盾、妯娌纷争等,完全可以采取一种相对轻松的方式,约在一起“喝个茶,聊聊天”。
原浏阳市太平桥某烟花厂工人们与厂方的劳资纠纷已持续快3个月,烟花厂响应政府号召于今年8月退出花炮生产经营,但还欠着张师傅等16名工人的工资,劳资双方多次交涉未果。
“这肯定是个麻烦事,但是必须得解决。”浏阳市集里街道办事处工委书记胡汉堂说,“与其让上级交办、督办,还不如我们主动办。”
当天,相关负责人很快约齐了厂方负责人、劳动保障及社区相关负责人,公职律师、法律工作者和调解室工作人员一起“会诊”,相互配合,经过一天的面对面、背靠背的思想工作,工人们与厂方终于就薪资发放问题达成一致意见。一起极有可能引发越级上访的矛盾纠纷就此化解。
浏阳市推动专业调解组织和志愿者服务组织共同发展,形成了医疗、交通、婚姻家庭等专业调解组织,近4年来调解矛盾纠纷近两万起。同时,商事、劳资、环保和林权等重点领域的专调组织也正在建立。以“五老”为主体的维稳协会达358个,会员26341人。沙市镇“帮帮团”、金刚镇“新乡贤”、永安村“乡贤和事团”等志愿者组织遍布城乡。此外,还有法学教授、知名律师、心理咨询师等组成的专家顾问团,由人民调解员组成的调解突击队。再加上微网格、网格员优势,基本上实现了最大限度把矛盾化解在萌芽、解决在一线,推动了矛盾纠纷分层处置体系从“倒三角”型向“金字塔”型转变。
长效治理高标准自主自治激活力
△依托大数据,宁乡市已经形成“市—乡镇(街道)—村(社区)”三级联动的互联网政务服务体系。
“村上一月进行一次大扫除,村民争抢着参与;贫困户居住条件不大理想,志愿者主动去清理;邻里之间相处和气多了……”谈起村里推行“功德银行”积分制管理4个多月的变化,长沙宁乡大成桥镇二泉村党总支书记刘猛深有感触地说。
△大成桥镇创新推出“功德银行”存折,积分还能兑换生活物品,这让村民群众更加踊跃参加公益活动。
为探索乡村治理新路子、发挥党建引领作用,切实解决群众参与村(社区)发展不积极、乡风文明滞后、基层治理薄弱等问题,大成桥镇在辖区8个村(社区)设立推广“功德银行”,设置了道德品行、脱贫攻坚、孝善和睦、公益劳动、人居环境等多个积分项目,规范引导村民日常行为向好向善,凝聚起党建引领乡村治理的强大合力。
“人民群众希望过上的幸福生活,不只是吃好喝好,还要有良好的精神风貌和公益心、公德心。”在大成桥不到两年的工作时间里,陈俊磊看到了基层群众的淳朴善良,看到了人民群众自治的原始动力,也明白了他们对未来美好生活的向往和憧憬。
近年来,长沙市委多次召开市委常委会,专题研究部署试点工作。市委十三届十次全会将市域社会治理现代化作为重点工作部署推进。市政府将加强和创新社会治理纳入全市经济社会发展“十四五”规划。各区县(市)均将试点创建作为“一把手”工程来推进。
同时,按照“边推进边总结、边完善边提升”的思路,开展市域社会治理现状大调研、大摸底,结合实际,各区县(市)选择一到两个乡镇(街道)、社区(村)开展试点创建,并分批次实施创新项目培育,着力打造特色亮点,确保形成可推广、可复制的经验做法。
近年来,长沙市始终坚持将群众自治作为基础性工程推进,最大限度激发群众参与社会治理的积极性,有力夯实了治理根基。建立了“基层自治五清单”制度,即乡镇(街道)权力清单、公共服务事项清单和村(居)委会依法自治清单、依法协助政府事项清单和负面清单,建立健全村(社区)工作事项准入、变更及退出动态调整机制,完善落实自治公约指导规范和自治程序指导规范,推动村规民约、居民公约全覆盖,促进实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。同时,制定《基层公共服务(一门式)全覆盖工作有关单位任务分工表》,升级村(社区)新时代文明实践站建设,将综治中心、网格化服务管理中心、警务室等14类村级场所,整合进村(社区)综合服务平台,打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。
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