推动保险行业创新发展 营造良好市场经营环境

推动保险行业创新发展

营造良好市场经营环境

阿拉善保险行业发展巡礼（二）

保险行业协会作为保险业的自律社团法人，是保险市场发展到一定阶段的产物，其对规范市场行为、维护行业公平竞争、促进保险业的健康持续发展发挥了重要作用，在保险市场中具有不可替代的地位。阿拉善盟保险行业协会经原内蒙古保监局批准，自2011年5月20日成立以来，特别是自银行保险监管机构改革以来，在阿拉善银保监分局的高度重视和正确领导下，高效履行“自律、维权、服务、交流、宣传”等五项职能, 充分发挥了经济新常态下的独特优势和应有作用。

新时期保险行业协会如何持续创新，更好地促进我盟保险业健康发展？阿拉善盟保险行业协会秘书长俞发勇表示，保险社团组织作为保险业的自律性组织，在理论研究、行业标准制定、行业自律、市场培育、教育培训、信息交流等方面，发挥了重要作用，促进了保险行业和市场的健康有序发展。党的十八届三中全会提出要全面深化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，要处理好政府、市场与社会的关系；要简政放权，创新社会治理体制与方式，激发社会组织活力。2014年8月，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，将现代保险服务业提升至国家经济社会发展的战略层面，要求保险社团组织紧紧围绕发展现代保险服务业的大局，提升保险社团组织服务能力和水平，推进保险社团组织转型发展和职能作用发挥。2015年7月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，明确了加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制总体要求，提出“五分离、五规范”的具体脱钩任务和措施，为创新行业协会管理体制和运行机制，激发其内在活力和发展动力提供了科学指南。

协会秘书长俞发勇说，由于我国金融发展和金融改革相对滞后，保险市场体制机制尚不健全，保险社团在社会服务和管理中的基础性作用尚未得到充分发挥。目前，保险社团组织仍然存在着功能定位不清晰、内部治理机制欠完善、会员自律不够、从业人员素质偏低、改革创新意识不强、服务效率和水平尚待提升等问题。鉴于保险行业协会作为保险社团类组织，是市场化改革的重要参与者和推动者，故应加快推动行业协会的改革和发展，推进体制机制的改革与创新，理顺政府、市场与社会之间的关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，切实推进保险行业协会与行政机关脱钩，强化行业自律建设和规范管理，促进保险行业协会成为“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的社会组织，为我盟保险行业营造良好的经营环境贡献力量。

盟委委员、副盟长王维东在“3.15”宣传活动现场

了解保险行业发展情况

行署副盟长斯琴赴人保财险调研

以自律为基础，加强职业化和规范化建设

阿拉善盟保险行业协会于2010年12月27日经原内蒙古保监局批准，于2011年4月18日经阿拉善盟民政局核准，并于2011年5月20日召开正式成立大会。它是我盟保险业的行业自律组织，为非营利性的社会团体。

保险行业协会成立以来，努力找准行业自律与维护保险消费者利益之间的结合点，创造性地履行“自律、维权、服务、交流、宣传”等服务职能。协会秘书长俞发勇说，具体而言，一要处理好保险行业协会与保险监管部门的关系。当好阿拉善银保监分局的参谋和助手，在内部起到上传下达、沟通协调的作用。二要处理好保险行业协会与保险会员公司之间的关系。协会应为保险公司制定行业的操作规范，为险企经营决策提供数据信息参考，努力树立自身的市场公信力和权威性。三要处理好保险行业协会系统内纵向、横向的关系。既处理好与中保协、自治区保协之间的关系，区分不同层级保险行业组织的履职重点；又要加强与周边地区保险协会之间的沟通、交流与协调，尽量避免制度、政策因地区差异而导致不公平、不合理、不规范。同时，还要加强自身建设，强化内部管理，完善内部制度，强化协会理事会的作用。随着法律、监管政策的变化，不断丰富自律内容，拓宽自律领域，对辖区内保险市场竞争行为实施自律规范，扩大协会影响力，提高协会公信力。

2012年，我盟保险行业协会刚一成立，就进行了全盟保险业第一次车险现场检查；第一次保险营销员管理情况调查；组织开展了阿盟第一次车险理赔服务质量模拟现场测评活动；第一次银邮代理寿险业务专项自律检查。

2013年，行业协会进一步加强车险自律工作，车险市场票决制度，严格规范车险市场。坚持加强现场检查，发现问题及时处理，同时坚持车险理赔服务质量测评，切实提升车险理赔服务水平；加强寿险市场秩序调研与规范，积极探索寿险业发展新路。

2014年，组织开展车险理赔服务质量现场测评活动6次；对各财险公司的查勘定损人员资格证进行了年审；组织会员公司落实《内蒙古自治区保险从业人员流动自律公约》，保证保险销售从业人员的正常流动，遏制恶意挖角、职业跳槽，限制非正常流动；规范银保代理渠道，认真贯彻落实《关于进一步规范商业银行代理保险业务销售行为的通知》。组织各寿险公司按季度开展银代保险市场评价票决工作。

2015年，以加强专业工作委员会为抓手，逐步实现两个市场的自律有序发展；积极推动商业车险改革，督促公司做好新旧系统切换工作，成立了阿拉善盟车辆损失险代位求偿理赔争议处理工作组，确保全盟商车费改工作平稳落地；针对行业从业人员不规范流动，组织会员公司落实《内蒙古自治区保险从业人员流动自律公约》；对财、寿险市场实行票决制，并对票决中反映出的寿险公司营销员反佣和同业诋毁的两家公司开展了专项检查和调研；开展车险理赔服务质量测评5次，其中市区测评4次、旗县测评1次；加强非正常群体性退保事件的防范和监测，定期向各会员公司收集退保风险排查情况，前移销售误导治理关口。

2016年，根据原内蒙古保监局组织开展的“安宁2016”反保险欺诈专项行动，协会对全盟各财产险会员公司进行排查汇总，并将排查结果及时上报至内蒙古自治区保险行业协会；对16家会员公司进行了走访调研，将走访调研中发现的大额礼品赠送、高手续费及寿险返佣等问题及时反馈给各会员公司，并监督整改。

2017年，为规范阿盟异地车辆保险业务，加强对异地车承保理赔业务的风险管控，有效遏制异地车承保理赔中存在的违法违规行为，协会对4家财产险会员公司开展了异地车承保理赔合规性检查；为整治车险市场乱象，维护车险消费者合法权益，促进阿盟车险市场持续健康发展，协会制定印发了《阿拉善盟财产保险公司依法合规经营承诺书》和《阿拉善盟财产险公司轮值检查方案（试行）》，并对阿盟车险市场开展轮值检查。

2018年，为践行《中国银保监会办公厅关于商业保险费率监管有关要求的通知》文件精神和内蒙古车险市场维护工作座谈会精神，年内协会组织召开4次财产险公司总经理峰会，并通过组织轮值检查、明察暗访、鼓励公司相互监督举报等方式，督促会员公司不触碰监管红线，严格执行“报行合一”；根据《中国银行保险监督管理委员会关于加强自媒体保险营销宣传行为管理的通知》的要求，组织辖区财寿险公司进行自查，督促会员公司合规经营。

2019年，为整治市场乱象，维护车险消费者合法权益，促进车险市场持续健康发展，协会共组织辖区内9家财产险公司召开了5次财产险公司总经理峰会。通过组织轮值检查、市场票决、明察暗访、鼓励公司相互监督举报等方式，督促会员公司不触碰监管红线，严格执行“报行合一”，使阿盟车险市场乱象得到有效遏制，秩序日趋规范。为进一步强化人身险公司合规经营，协会还组织辖区内7家人身险公司召开了3次人身险公司总经理峰会，对业务员返佣、恶意挖角、销售误导、同业诋毁等问题进行风险提示，出台了《人身险自媒体保险营销宣传行为专项工作微信群工作机制（试行）》《阿拉善人身险市场票决评价办法（试行）》。

从我盟保险行业协会的工作动向可以看出，保险行业协会有力地维护了有序竞争的市场环境，组织签订自律公约，制定行业标准，约束了不正当竞争行为；弘扬了诚实守信的职业道德，建立健全保险业诚信体系；加强保险从业人员的自律管理，监督执业行为。

组织全行业开展“3.15”宣传活动

以服务为核心，开辟维权新渠道

在消费者维权方面，我盟保险行业协会针对保险市场上销售误导、存款变保单、电销扰民、拖赔惜赔等现象，开通投诉维权热线，创新维权方式方法，并与消费者协会加强联系，深化保险纠纷诉讼、仲裁与调解有机衔接、相互协调的解决机制。

在会员单位维权方面，行业协会发挥自身贴近行业、贴近市场的优势，充分把握会员需求的多样性，反映行业呼声，提出行业诉求，充当好行业发展的参谋和助手，切实保护会员单位的合法权益。

在维护从业人员合法权益方面，行业协会充分发挥其在构建和谐劳动关系中的突出作用，从而推动保险企业健康发展。

行业协会成立后，组建了阿盟保险纠纷调解工作委员会，调解保险纠纷有了解决新方式，协会积极接受会员公司、保险消费者投诉，调查取证，自律调解，力求使问题得以较快解决。盟保险行业协会统计数据显示，从2012年到2019年，保险行业协会累计处理各类投诉133起，采取成立专业调查组调查取证，或与相应公司和客户沟通等方式，均圆满地解决了投诉。

组织全行业开展保险知识竞赛

以实际工作为抓手，积极探索服务新途径

随着保险对整个社会经济渗透功能的不断拓展，保险市场当事人之间的关系更加复杂，各类矛盾和纠纷越来越多。对此，我盟保险行业协会坚持“自主办会”的原则，建立会员共同议事、定事、办事的流程，使协会工作公开、公正、公平。协调好与工商、税务、公安、司法、社保、金融工作局等政府相关部门的关系，争取政府对保险业的重视和支持，为行业争取良好的外部环境；协调会员单位之间的利益，减少摩擦与纠纷，开展合作与沟通，对外发出同一个声音和诉求；协调会员单位与消费者之间的关系，通过建立完善保险合同纠纷调处机制，及时、妥善处理好保险投诉、纠纷等问题，提高保险行业的社会公信力；协调与其他行业协会或组织的关系，建立行之有效的工作联动机制，从而实现信息共享、优势互补、配合有力、利益共享、风险共担。以会员需要和行业发展需求为导向，切实增强提供服务的主动性和针对性，努力为会员单位、保险消费者及决策机关提供服务，促进行业健康发展。

2012年，协会积极协调盟、旗地税局、财政局为会员公司协调返还了车船税手续费；积极与阿盟金融办、环保局协调沟通在阿拉善地区开展地方环境污染责任保险，于11月由阿盟环保局、金融办、保险行业协会联合下发了《转发自治区环保厅、自治区金融办、中国保监会内蒙古监管局的通知》，自此拉开了阿盟财险公司涉足环境污染责任保险工作的序幕，为阿盟财险业扩大承保范围，加快推进阿盟环境污染保护治理工作，做出了积极有效的服务协调工作，优化了保险业发展环境。

2013年，协会协同盟财政、卫生、农牧、公安交警等部门，运用交强险提取的救助基金，为马海洲、王丽萍等17位道路交通受害人提供救助金38.6万元；保险业积极参与社会大学生就业、下岗职工再就业、农牧民转产创业，招录解决3815人就业，服务的客户达25万多人次。

2015年，结合地区特色，创新发展农业保险。积极与盟农牧业局、财政局、金融办进行沟通协调，将原有的葡萄、蜜瓜地区性农业保险项目，由点到面逐步推开，实现了地区财政对葡萄、蜜瓜农业保险的全覆盖；健全保险业应急预案制度，积极应对突发性事件。在阿拉善盟4·15地震、9·22特大交通事故中，在第一时间启动了保险业应急预案，积极与地方政府、地震局、安监局进行沟通联系，要求保险公司迅速排查出险情况，开辟理赔绿色通道，帮助受灾企业和群众恢复生产、生活秩序，保障了经济和社会的平稳运行。

2016年，积极配合交警部门推进我盟道路交通事故快处快赔工作，快处快赔服务中心于12月正式入驻并试运行。

2017年，加大了保险扶贫工作力度，构筑了以农业保险、大病保险为核心的扶贫保障体系，使保险助推脱贫攻坚能力进一步增强；协调联系9家财产险会员公司与交管12123平台对接，阿盟道路交通事故快处快赔服务中心于2017年3月份正式启动。

2018年，积极配合交管部门实现了辖区内9家财产险会员公司与交管12123平台顺利对接，大力推进“放管服”道路交通事故“12123互联网在线快赔、医疗快速支付项目”。年内，配合交管部门组织参加相关培训及工作会议5次，率先在人保财险阿拉善分公司、中华联合财险阿拉善盟中心支公司进行试点，并签订了《加强警保合作提升交通事故理赔服务合作项目框架协议》，切实解决了互联网在线快速处理项目推进缓慢的问题。

2019年，针对地方政府财政无力及时足额向各财产险公司返还车船税代收代缴手续费的问题，协会多次与阿左旗财政局协调解决，得到了分管领导的高度重视。根据阿左旗创城办要求，协会按照《创建全国文明城市实地测评点位实施标准》，对中华联合财险阿拉善中心支公司和泰康人寿阿拉善中心支公司进行现场检查督导，对两家公司在创建文明城市标准化、规范化要求中存在的不足提出了具体的整改建议。组织16家保险机构主要负责人或分管领导、具体经办工作人员共计30人参加了由阿左旗创城办和银行业协会共同举办的以“加强文明网点建设，助力文明城市创建”为主题的“创城”迎检点位实操培训。

向广大群众宣传保险知识

以信息平台为重点，积极推动行业交流与沟通

近年来，阿拉善盟保险行业协会能够积极主动向上级部门汇报协会工作开展情况及全盟保险行业总体发展情况。还通过召开理事会、总经理峰会、座谈会、专项汇报等方式在行业内进行交流沟通。既促进了行业内资源共享和跨行业信息交流，又统一了某些行业标准、细化指导性条款，有效提升服务水平，共同防范保险经营风险。

2018年，联合乌海、巴彦淖尔市保险行业协会，邀请《中国保险报》三位讲师，为三地保险机构品宣岗位工作人员、协会秘书处全体工作人员举办了保险信息宣传工作交流暨专项培训会议，并莅临阿拉善，就骆驼保险等具有地方特色的政策性保险业务开展情况进行实地采风。随后协会组织秘书处全体工作人员赴巴彦淖尔市，就保险信息宣传工作内容进行交流学习。会后为加强行业内部信息宣传和交流，向全行业印发了《关于进一步加强全盟保险行业新闻宣传工作的通知》。

2019年，根据对辖内保险机构进行监管走访的工作要求，协会积极配合阿拉善银保监分局对辖区内16家保险公司开展监管走访调研。协会立足于阿拉善保险行业实际，从阿拉善保险业由小到大、由弱到强的发展历程、保险业现状、市场情况、保险监管重点、保险基本概念、保险的要素与特征、保险分类、保险的功能、保险的产生与发展、财产险和人身险知识等方面，优选经验丰富的授课人为分局全体人员举办了3期培训班。

以保险文化为载体, 拓宽宣传新思路

针对我盟保险业起步较晚，居民保险意识相对淡薄，保险企业文化建设滞后，保险行业文化尚不成熟的现状，保险行业协会自成立以来，充分利用社会大众媒体等媒介，通过举行座谈、举办讲座、开展评比等形式, 积极宣传树立阿盟保险业良好形象，着力打造“诚信为本，操守为重”的行业优秀文化，弘扬敬业、诚信的职业道德，提高会员单位诚实、合规经营的自觉意识和自觉行动。

以“3·15”消费者权益日、“5·15”防范非法集资宣传日、“7·8”全国保险公众宣传日等活动为契机，组织16家保险会员开展丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的宣传活动，在全社会形成了学保险、懂保险、用保险的良好氛围。

如今，保险宣传形式更加多样，先后开展了“保险为生活添色彩”“7.8公里扶贫公益跑”“保险扶贫成果图片展”“保险五进入”“给7·8点个赞手指舞”“发现保障背后的故事开放日活动”“保险让生活更美好百人健步行”等活动。积极向广大人民群众宣传保险知识及保险作用，极大提高了公众的保险意识。

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