淄博：“红色业委会”激活社区治理“末梢细胞”

近年来，山东省淄博市以实施“红色领航”工程为牵引，发挥党的政治优势和组织优势，扎实推进“红色业委会”建设，聚力攻坚解决群众家门口的痛点、难点问题，以“小切口”撬动城市治理“大提升”。

强化顶层设计

推动全域部署落实

淄博市将业委会建设作为提升城市治理的重要手段，从制度层面加强谋划设计，全市域推动落实。

一是明确“总要求”。制定城市品质提升《三年行动计划》，将业委会建设纳入工作要点，明确提出2022年底前组建率达到70%以上的目标要求，让基层干有方向。

淄博市大街街道荣和社区党组织牵头成立居民小区业主委员会。

二是细化“施工图”。制定《关于强化党建引领加强业主大会和业主委员会建设的指导意见》，压实街道社区党组织对业委会成立及换届的领导指导责任，细化规范19条具体措施，明确路径方法，做到有规可依、有章可循。

三是推动“全覆盖”。创新引入物业管理委员会制度，对无法成立业委会或业委会长期无法正常开展工作的，由街道、社区、建设单位、业主代表组成物管会，代行业主大会和业委会职责，推动实现兜底管理。目前，全市成立业委会和物管会922家，占比由原来不足20%提升到67%，临淄区、桓台县业委会成立率达到80%以上。

突出政治引领

充分彰显红色属性

淄博市确定了“一个引领、三项职责”，即党建全面引领，选好人、定好位、办实事的工作职责定位，坚持关口前置，提升业委会质量。

一是严把人选质量。推行“红色楼长”全覆盖，选派“红色楼长”11819名，注重推荐业主中的社区“两委”成员、网格员、党小组长、楼长、单元长等担任业委会成员，明确7条业主委员会委员任职条件和9种不宜情形，落实以街道社区为主导的资格联审制度，真正把组织认可、业主信任的人选出来。

二是提升“两个覆盖”。推动符合条件的业主委员会全部成立党支部，支部书记担任社区兼职委员；落实开放式党组织活动，把物业企业、业委会党员统一纳入社区党组织管理，构建起了同频共振、同向发力的组织体系。

三是完善退出机制。明确了9条业委会委员履职“负面清单”和6条终止资格情形，建立街道社区党组织领导下的业主委员会纠错和退出机制，今年以来，罢免36人业委会委员资格，切实提升了业委会人员素质。

规范运行管理

促进治理提档升级

淄博市注重发挥社区党组织主导作用，完善机制、搭建平台，推动业委会有效融入基层治理。

淄博市社区党组织书记带领社区党员、居民代表、物业公司、驻区单位等开展“周一说事”。

一是完善“四方联动”。推行社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业联动巡查、联动分析、联动处置，培育形成了“党建联盟”“业主之家”“周周找茬”“四点半议事”等自治品牌。

二是强化履职监督。建立业委会向街道社区党组织每月报告、年度述职制度，赋予党组织监督权和考核评价权，有效强化了对物业选聘、公共设施改造、动用大额维修资金等重大事项表决前的指导监督。

三是加强教育培训。市级层面先后举办3次专题培训，重点围绕业主自治等内容，采取专家讲解、经验交流等形式，累计培训360余人次；并同步指导区县因地制宜开展各类培训20余次，累计培训700余人次，切实提升业委会履职能力。

■记者：杜英姿 郭文治 孟 航 郑新钰 马 源 冯雅君