南庄乡村振兴力创精品

从佛山中心城区一路向西,沿着季华路驱车,到南庄村探寻清代探花故里,到紫洞村了解中国工人运动领袖罗登贤的故事,随后转入禅港路欣赏正创建4A景区的紫南村美景,到罗南村感受500年历史的古村春秋,在“六水四基”湖涌村体验扒草艇……
这是佛山市“百里芳华”示范带禅城段的重点路线,集中体现了“十三五”期间禅城区南庄镇乡村建设综合成效、游赏环境及服务配套水平、民俗传承及文化氛围,也是南庄推动新一轮乡村振兴的压舱石。
禅城区委书记黄少文调研南庄时曾表示,实施乡村振兴战略要坚持党建引领,充分发挥好基层党组织的作用,汇聚各方力量,提升乡村治理能力,高标准建设生态宜居美丽乡村,形成连片示范效应,进一步提升农村居民的获得感、幸福感。
作为禅城乡村振兴的最重要的阵地之一,在“十四五”开局之际,南庄将如何谋划发力?南庄镇委书记李仕亨接受南方日报采访时表示,未来5年,南庄将以紫南村为标兵引领,强化组织、财政和规划保障,以点带面建设更多乡村振兴的示范村。
●南方日报记者 罗湛贤
村村示范▶▷
老先进与新标杆齐发力
地处佛山中心城区,定位为田园都市的南庄,乡村振兴有很好的基础。
春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿,罗南村作为“老先进”,早已是“社会主义新农村”的典范。从上世纪90年代至今投入4亿元,提升农村人居环境,先后获得“全国文明村”“中国最美村镇”等13项国字号荣誉。
从落后村、上访村成为全国知名的先进村、明星村,紫南村坚持党建引领、三治融合,积极开展共建共治共享的乡村社会治理实践,13年间实现从大乱到大治的华丽蜕变,成为当下全市乃至全省乡村的标杆。今年更是代表佛山参与广东省委农办主办的《乡村振兴大擂台》,入选全省五强村。
相比起罗南和紫南,南庄村起步较晚,但发展势头强劲。从2017年实施“美丽家园”行动开始,投入超8000万元用于人居环境整治提升,成为全区最早完成“百里芳华”建设的村级项目。如今穿村而过的水道,古建筑旧祠堂鳞次栉比,上百株古榕树郁郁葱葱,连片开阔的探花园令人赞叹。去年,该村获评“首届中国乡村振兴先锋十大榜样”。
此外,龙津村通过党建引领,推动基层善治,也在今年入选佛山市乡村振兴示范村。罗格村借势古村活化,成为获中央财政支持的中国传统村落……近5年来,在乡村振兴战略的实施下,越来越多的示范村正在南庄涌现。
村村示范的背后是南庄镇政府对乡村的重视。据统计,2018年至今,南庄镇财政投入乡村累计近18亿元。狠抓乡村工作,南庄各村取得了实实在在的成效。特别在人居环境方面,以村庄环境整治、生活垃圾治理、村庄水体整治、厕所革命四项重点工作为抓手,针对各项农村人居环境重点问题精准施策。
截至今年9月,堤田村、龙津村、溶洲村、南庄村、醒群村农村生活垃圾收集压缩站提升改造工作已进入施工阶段,东村村、河滘村、上元村、罗格村、杏头村、湖涌村农村生活垃圾收集压缩站提升改造进入规划设计阶段;18个行政村污水管网建设基本完工;全镇已完成建设一类公厕3座,正在建设34座,力争今年完成60座公厕改造,提前完成今明两年推进“厕所革命”的任务。
目前,南庄已有8个村达到美丽宜居村标准,4个村达到特色精品村标准。在禅城区乡村美丽季考评中,紫南村、紫洞村、上元村、东村村和罗南村获得第二季度红榜村,紫南村、罗南村、溶洲村和贺丰村获得第三季度红榜村。
老先进继续领跑,后起之秀加紧提升,各个乡村均衡发展、各具特色,为南庄乃至禅城乡村振兴事业打下了良好的基础。
标兵引领▶▷
学习紫南带动全镇提升
“十三五”阶段,南庄乡村振兴打下良好基础。放眼“十四五”,南庄也初步谋划了蓝图。
乡村振兴要有龙头的示范。目前,紫南村乡村治理已经远近闻名,代表了南庄、禅城乃至佛山乡村振兴的高度。今后,南庄将强化标兵引领——对未来5年紫南村寄予更高的期待,不仅是乡村治理的标兵,更要从软硬件上进一步提升,打造成五大振兴的全能冠军,成为全省乃至全国乡村振兴示范。
紫南村党委书记潘柱升表示,今后要补齐短板、自我完善、再接再厉,努力争创全国乡村振兴的示范地。
在紫南村的榜样示范作用下,南庄还将以点带面,发动全镇其他乡村学习紫南、对标先进,打造更多的示范村。
今年10月,禅城区委组织部发布了《关于在全区农村党组织中开展学习“紫南模式”的通知》,南庄镇马上响应,鼓励全镇农村党组织对标紫南村,学习“紫南模式”,并开展农村党组织学习“紫南模式”系列活动。
“学习紫南村乡村治理的经验模式,南庄要先学一步,学深一步。”李仕亨认为,紫南村在乡村振兴方面屡创佳绩,其兼备学习型、创新型、战斗型、团结协作型等四大特质的工作团队发挥了至关重要的作用。各村要重点学习紫南村的进取、敢于管理及大公无私,结合自身实际,先易后难、由浅入深地学习紫南村的治理经验,加快形成本村的乡村治理模式,推动基层党建、基层治理、乡村振兴在本村乃至全镇取得更大的成效。
尤其在农村人居环境整治提升方面,今年禅城区乡村美丽季考评中,南庄虽有多个村获评红榜村,但仍有部分村庄被评列入黑榜村。部分村庄日常管养水平也不稳定,检查考评时表现良好,但之后又故态复萌。
在李仕亨看来,紫南村出台了《紫南村人居环境整治与管理工作方案》,成立村级环境监察领导小组、设立环保专员开展每月检查和评比等常态化的管理模式,值得其他村庄学习。
担任禅城区农业农村局局局长时,李仕亨推动农村人居环境整治“红黑榜”,在全区农村形成比学赶超的良好氛围。而到南庄工作后,他希望在全区红黑榜的基础上,镇里更进一步出台相关评选办法,加大对各村人居环境整体提升检查的频次,并借助竞争性杠杆,激发各村的积极性。
“今后5年,我希望南庄所有的村庄都是整洁舒适,房前屋后巷子都是干干净净,不会出现污水横流、满地垃圾的状况。”李仕亨期待。
为了实现这一愿景,南庄还将从全镇层面强化组织、财政和规划保障。
明年是农村换届年,南庄将利用这一契机,选优配强18个村的领头雁,为未来5年的乡村发展打好组织基础。
推动乡村振兴,财政是重要杠杆。今后,南庄也将确保财政投入能覆盖到每条村,调动起各村对标先进、创先争优积极作为,并通过财政撬动带动社会资本投入,共同推动乡村大发展。
此外,南庄还将从全局的高度,制定全镇乡村振兴规划,以更好引领村村之间各具特色,错位发展。
美美与共▶▷
抱团发展培育文旅亮点
沿着季华路到南庄镇南庄村探寻清代探花故里,转入登贤大道到紫洞村了解中国工人运动领袖罗登贤的故事,到罗南村感受500年历史的古村春秋,到湖涌村欣赏古榕树及绕村而行的流水潺潺……这已经成为禅城乡村振兴示范带展示路线。
这是“醉美南庄”示范片的核心,也是佛山“百里芳华”乡村振兴示范带禅城段的重要组成部分。今后,南庄也据此正在擘画一幅新蓝图。
“这里亮点元素很多,我们要做好串珠成链,突出重点,打造成乡村振兴示范线路。”李仕亨说。目前,“醉美南庄”示范片村级环境提升项目51项共计投入约2亿元正在加快实施。示范片公建部分建设,已通过省初步验收。此外,在原有的罗南、紫南、南庄三条村的基础上增加了湖涌村、紫洞村,旨在形成连片发展的示范效应,推动形成“美美与共”的大格局。
当下的南庄乡村要形成连片示范,仍需你追我赶,加快提升。如罗南村早在上世纪90年代成名,但这几年发展有所放缓。老先进如何焕新颜,这是罗南村亟须面对的课题。
南庄村发展有基础,尤其是近几年大力投入提升的罗园片区,更是令人流连忘返。下一阶段需要进一步巩固提升,扩面提质。
作为南庄农村中的后起之秀,湖涌村保留了优良的岭南水乡底子,今后除了硬件投入,还要进行软件提升,通过配强班子,引入紫南村的管理模式,相信未来几年将脱胎换骨。
紫洞村是中国共产党早期领导者、革命先烈罗登贤故里,已建成罗登贤事迹展览馆、登贤公园等地标,今后要结合乡村振兴战略,主动传承红色基因,打造革命精神高地。
此外,罗格村作为禅城古村落的代表,近年来在中央财政资助修缮下古建筑重焕活力,南庄也有意将其纳入到“醉美南庄”示范片的建设中,但亟须处理好历史欠账。
李仕亨透露,未来5年,南庄将力争将这6条村建设成为佛山乡村振兴示范村,规划一条慢行线路,供游人徒步、骑车观光赏玩,将岭南水乡、红色文化、古村活化等韵味悉数展现,打造成珠三角乡村振兴的精品线路。
串珠成链、连片发展之后,南庄还谋划将乡村振兴与乡村文旅相结合,成为打造田园都市的重要产业方向。
发力乡村文旅,罗南村、紫南村已经打响了头炮。罗南生态园2018年“十一”假期重新开园以来,成为都市人体验乡村休闲游的热点。紫南村近年来成功创建3A景区,先后承办禅城区旅游文化周、佛山市庆祝农民丰收节等大型活动。今年国庆黄金周期间,平均每天吸引超2000人次,还登上了央视《焦点访谈》。
但在业界人士看来,仅靠现有的条件资源还是略显单薄,旅游吸引物不够,不足以支撑城市旅客1—2天的旅游需求。
“南庄文旅需要抱团发展,整合各村的旅游亮点元素打包推广。”李仕亨表示,今后要以紫南村为龙头,加快硬件设施改造和软件管理的提升,通过抱团发展,统筹协调资源,尝试将乡村振兴的精品线路申报4A景区,引领南庄乡村振兴及文旅产业发展。
从探花故里到红色文化,从古村活化到水乡文明,今后南庄希望将“百里芳华”示范带“醉美南庄”示范片的建设,从紫南村、罗南村、南庄村扩展到紫洞村、湖涌村、罗格村,通过串珠成链、连片发展,补齐短板,勾勒出佛山乃至珠三角乡村振兴的精品图景。
■手记
吹响对标紫南号角,禅城乡村该学什么?
推动新一轮乡村振兴,发挥榜样先锋引领效应。近期在禅城,一股学习紫南村、对标先进的热潮正在涌动。
今年10月底,禅城区委组织部发布了《关于在全区农村党组织中开展学习“紫南模式”的通知》,号召全区农村党组织开展对标紫南村的活动。禅城区委常委、组织部部长方岳明认为,从过去污水横流、经济垫底、管理混乱的落后村,到如今的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村,解码13年来“紫南治理秘诀”“紫南蜕变密码”,对禅城建设“小而美小而精”的精品城区具有重要指导意义。
不久后,禅城区农村党组织书记培训班上,紫南村党委书记潘柱升也以“不忘初心牢记使命,弘扬改革创新精神”为题,向全区农村党组织书记分享心得体会。
11月底,作为紫南村所在地,南庄镇召开“紫南模式”学习动员会,提出要先学一步,学深一步,推动基层党建、基层治理、乡村振兴在本村乃至全镇取得更大的成果。
对标“紫南经验”,该向紫南村学什么?
作为全国乡村治理示范村,紫南村的领先首先体现在其党建引领、多方参与的治理经验。13年来,紫南村严格贯彻落实中央、省委、市委和区委关于加强和改进乡村治理的决策部署,充分发挥党在农村工作中总揽全局、协调各方的全面领导作用,有效激发村民、乡贤、流动人口、企业、社会组织等共同参与乡村治理的内生动力,实现共建共享共赢。
学习紫南,还要学习其因地制宜、产业先行的工作方略。一直以来,紫南村坚持不分光吃光,坚定不移践行新发展理念,走新兴产业、绿色产业的可持续发展之路,用集体发展红利筑牢民生保障体系。目前,紫南村已经吸引61家企业入驻。村集体收入从2007年的930万元上升到2019年的1.2亿元,12年间涨了13倍。
以人民为中心,不断满足人民对美好生活的追求,这是紫南村党委的奋斗目标。在发展经济的同时,紫南村没有一味追求分红的高低,而是注重教育、医疗、养老等社会保障体系的建设,让发展成果惠及全体村民。
学习紫南,更要学习其制度管人、流程管事的治村法宝。紫南村制定完善并充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能,制定了300多条村规民约,内容涵盖股权改革、土地确权、禁止乱搭乱建等全方位、多领域的乡村治理体系。同时让制度在阳光下运行,让村民齐齐参与,建立共建共治共享的自治管理制度,解决了外嫁女股权分红、村民小组界线纠纷等历史遗留问题。
在完善组织、经济和制度建设的同时,紫南村坚持把精神文明建设纳入到村发展的整体规划,提出“文化立村、文化兴村、文化强村”,打造“仁善紫南”品牌。近年来,投入3000多万元,提升改造文化设施,以“仁善文化”塑形铸魂,持续开展美德人物评选和事迹分享活动,不断弘扬好人文化,培育文明乡风。
“很受触动,紫南村这些年的发展成果,大家有目共睹。”南庄镇吉利村党委书记关守健说,从紫南村的经验探索中感悟到,乡村振兴,推动基层善治既要坚守初心,又要还能大胆创新。
■样本
南庄村:“建管聚”三招扮靓“探花故里”
不久后,漫步在南庄镇南庄村罗园片区,一个滨水生态廊道不仅令人流连忘返,新增1公里长的自行车绿道,还将串联起美丽的田园风光和探花故里的人文气息。
在佛山市“百里芳华”乡村振兴示范带的“醉美南庄”示范片中,相比起罗南村和紫南村,南庄村是新近跃起的“明星村”。近年来大力投入推动人居环境整治提升,引人注目。
2016年底,南庄村开始谋划全村建设美丽乡村的整体规划;2017年3月,组织全村18周岁以上的户主分批外出参观学习,全面启动美丽乡村建设计划;同年下半年,将美丽乡村建设同乡村振兴战略结合铺排落实具体项目。
“从建设美丽乡村到推动乡村振兴,我们找准痛点集中发力。”南庄村党委书记罗永祖介绍,该规划投入1亿多元用于人居环境整治,截至目前已累计投入了8000多万元,铺设总长41.8公里的污水管网,基本实现村居污水管网全覆盖、全收集。同时,升级改造了全村31.6公里的自来水管,使村民饮上干净水。此外,清理了3.1公里的环村涌,打造出水清岸美的亲水空间。
环境升级改造大大提升了村民的获得感,而一批人文景观的打造则让村庄更显气质。作为清代探花罗文俊的故乡,南庄村选取条件相对成熟的罗园片区,先后建设了“四园一中心”,勾勒出了独特的岭南水乡美景格局,打造成为以“崇文”为品牌的“探花故里”。
在加快的建设的同时,南庄村也在日常管养上下功夫。目前该村已设立村道养护、村庄保洁、垃圾污水处理等长效管护机制,各类基础设施持续有效运行,村民参与村庄基础公共设施运行维护共管常态化。今后,南庄还将打造一支常态化的专业环卫队伍,负责环境卫生的日常管理。
环境提升了,村庄变美了,也让村中的共识进一步凝聚。“刚开始在村里提出要搞建设提升环境,有村民质疑是‘玩虚’的,现在罗园的试点做出成效来后,其他村纷纷争着要加快建设。”罗永祖明显感受到,现在推动乡村建设、管理的工作比以前更顺利了。
不仅干部与群众心往一处想,劲往一处使,外出的村民也纷纷搬回村里居住,享受归园田居的小康生活。
乡村振兴的魅力,也带动当地产业生态聚集提升,坐落于南庄村的国内首个专业性陶瓷产业总部基地,吸引国内外数十家陶瓷龙头企业、200多个知名品牌汇聚,累计1.5万人在此工作生活。