城市管理要像绣花一样精细。
作为老工业区和有着浓厚商业氛围的淄川，城区人口众多、小商业活跃度高、城市规划相对滞后，城市管理的难度可想而知。
在经历了一系列的机构改革后，淄川区综合行政执法局融合了涉及城市管理的各方面职能，大城管模式开始发挥作用。面对城市管理工作的千头万绪，他们推出了“智慧停车”系统，探索出了“五室六联”管理模式，蹚出了一条城市管理的新路子。
为城市添活力
集市、夜市换装升级
１１月２１日，记者沿淄川区淄矿路向东走，过了淄矿集团大门后不久，转弯向南，这个转弯处，曾是洪山大集的最北头。洪山大集搬迁后，这里的道路已经变得十分整洁。
从淄矿路与颐泽将军大道路口向东转，曾经的洪山大集在铁路旁就走到了尽头。而如今，在铁路旁的旧货场里，记者再 次看到了曾经的热闹景象——洪山大集已经搬到这里快两年半了。
拥有数十年历史的洪山大集，是淄川城区为数不多的集市。彼时大集沿淄矿路两侧排开，长１０００多米，拥有固定商户２９８户，商品种类十分齐全。洪山大集每五天一集（逢二、七），曾是很多淄川人日常采购、置办年货的好去处。
然而，大集在丰富百姓生活的同时，也带来了占道经营、堵塞交通、乱扔垃圾等诸多问题。搬迁洪山大集的呼声越来越高。
“在认真调研的基础上，前期洪山镇在旧的铁路货场找了一个６０００多平方米的新场地。我们从２０１８年５月份就开始做商户的工作，通知他们从６月开始，再不退出主路的摊点就要受到处罚了。搬迁最终在２０１８年６月顺利完成。”
淄川区综合行政执法大队办公室主任沈克学说，洪山大集的搬迁成为淄川城市管理的典型案例。
对于流动商贩的管理，不但要“堵”，更要“疏”。这既是城市管理的需要，也是新业态培育和城市品质提升的需要。
在加大街面执法力度的同时，淄川区综合行政执法局充分考虑发展夜经济、提高城市活力的需要，先后高标准建设了月亮猴魔法夜市、１６８８新东关夜市、般河北岸夜市，形成了层次分明、业态多样的夜经济载体。其中，专门面向年轻消费群体打造的月亮猴魔法夜市，经过精心的包装和策划，一经推出就成为网红打卡地。
随着越来越多的人走出家门，停车难越来越成为一个城市不容忽视的问题。
解决停车难
“智慧停车”备受好评
“老板，麻烦你快点，我免费停车的时间快到了。”这几乎是近一年来，孙家星在店里听到的最多的话。
２５岁的孙家星，在淄川区城里大街经营一家手机贴膜店。店虽小，但生意却非常好，每天人流不断。
“在一年多以前，门口街上全是停着的车，但每天进店的人却寥寥无几，就因为这里太难停车了。”据孙家星回忆，自从“智慧停车”管理平台使用以来，街上车变少了，但是店里的生意却越来越好了。曾经因为停不下车而流失的顾客，也都陆陆续续回来了。
孙家星介绍，“智慧停车”管理平台实行前半小时免费政策，因此很多顾客来了以后都催着尽快把业务办理完，无形中提高了他的工作效率，顾客也因此越来越满意。
“有些店铺门前没有使用‘智慧停车’管理平台的同行朋友听说以后，纷纷跑到城管部门，要求把自己门前的停车位纳入‘智慧停车’管理平台。”孙家星说。
据城里大街停车收费管理员张达介绍，他在城里大街从事停车管理工作十几年，这一年多是最轻松的。
“ＰＤＡ（掌上电脑）里随时可以看到车位上车辆的停车时间，一旦有车辆停留超过半小时，我就过去在车上贴个提示单，也不用时刻注意车位变化了。”
在张达看来，“智慧停车”管理平台解决了城里大街每天水泄不通的交通拥堵问题，让整条街变得整齐有序。
截至今年１０月，淄川“智慧停车”项目已累计投资２０８０万元，完成城区２６００余个停车泊位的智慧化改造与２２个停车场的一体化联网。“淄博停车”ＡＰＰ注册会员累计达到４．８６万人，服务群众停车１３６．４８万次，其中，享受免费时段停车和赠券停车的总次数占比达到７８％。
“五室六联”管理模式
执法规范又高效
“智慧停车”管理平台有效解决了老城区城市空间有限、乱停车、停车难的问题。“淄博停车”ＡＰＰ为市民提供实时停车导航服务，并通过征信系统有效治理违停等问题，构筑智能停车新秩序。
新的秩序规则，必须要有强有力的执法，方能快速落地。
“为了强化执法力度，我们探索建立了‘五室六联’城市治理新机制。通过社会化联合治理方式，有效提高部门执法的协调性，提升城市管理效率。”淄川区综合行政执法大队副大队长高峰介绍，“五室”的核心是围绕普法、办案、保障进行设计形成完整的“执法链”。“六联”则解决了管理与执法脱节的问题，特别是引入信用管理机制，成为城市管理的新抓手。（“五室”：城管部门组建执法公证服务室、法律援助调解室、公安联巡警务室、交警警务室、城管巡回法庭；“六联”：在城管执法案件办理中，实现与纪委监委、市场监管、自然资源、生态环保、税务、征信六部门信息互通共享、工作联动互助，实现行政管理信息同步共享、同步推进，行政处罚同步配合、同步保障，信用体系同步建设、同步惩戒。）
在淄川区综合行政执法局留存的档案里，记者见到了今年４月淄川区人民法院出具的两份行政裁定书，因未经批准擅自占道经营水果摊点且拒不履行行政处罚决定，两名商贩分别被法院裁定强制执行并缴纳罚款。
“这两名商贩占道经营，我们对其下达了处罚通知书，对方拒不缴纳罚款，导致最后走到了法院这一步。在接到法院的裁定书后，他们马上缴纳了罚款。这样的执法力度在过去是不可想象的，既体现了城市管理的法定性，又维护了城市管理者的权威。”高峰说。执法力度增强了，同时就对执法的规范化提出了更高要求。
淄川区综合行政执法局以中队建设标准化为指导，全面升级执法装备，在配备执法记录仪、对讲机等常规执法装备基础上，增配无人机，严格规范着装、统一车辆、统一办公场所标识和对外标牌，实现远程喊话、非接触管理。强化依法行政意识，制定完善的执法办案流程、协管员管理流程，实行跟班轮训制，提升全员执法能力。
精细管理提升城市品质
城市既要建得好，更要管得好。作为城市的管理者，不但要抓好大工程、大项目，也要能看到城市的细微之处。
般阳路拓宽改造，多个电缆箱进入了慢行一体车道，虽然并不影响通行，但为了引起引起路人的注意，电缆箱周围都围着白色栅栏。为了移走这些“拦路虎”，淄川区综合行政执法局积极联系电缆箱所属单位，最终双方达成了挪走电缆箱的一致意见。“目前新的电缆箱已经设置好了，因为涉及到停电问题，还需要做些准备，近期这些电缆箱就会全部挪走。”淄川区综合行政执法大队办公室主任沈克学说。
“下一步，淄川区综合行政执法局将严格秉持‘服务、管理、执法’三位一体的城市管理思路，按照‘重塑市民文明规距、重塑市民行为习惯、重塑城市形象秩序’的要求，坚持城管执法规范化建设，通过‘五室六联’构筑大美新淄川。”淄川区综合行政执法局党组书记、局长李昌元说。
（大众日报客户端记者 刘磊 韩凯 李振兴 见习记者 孙良栋 通讯员 闫盛霆 仇慧清 报道）