源头活水滋万家：湖北恩施管好用好扶贫资金护航脱贫攻坚
11月20日，在湖北恩施市沙地乡柳池村光伏发电站，村干部在查看太阳能电池板。
恩施市在光伏扶贫中，按照光伏扶贫+公益岗位+贫困户模式，充分利用当地荒山、荒地及太阳能资源丰富的优势，建成光伏发电站93座、装机容量达5313.07千瓦，累计收入829万元，发展村级小型公益事业惠及贫困户21000余户，面向贫困户开发公益性岗位493个。
在脱贫攻坚战中，恩施市管好用好扶贫资金护航脱贫攻坚，夯实基础，发展产业，为民生项目护航。自2015年以来，恩施市累计整合资金82.67亿元，其中统筹财政资金61.11亿元，整合社会帮扶资金21.56亿元。全面改善36.87万人的饮水条件，其中贫困人口15.55万人，建设农村公路4472公里，实施电力项目3442个，建成通讯基站3724个，新建乡镇污水处理厂13座，易地扶贫搬迁6242户18393人、改造危房19321户。
夯基固本农村新
“感谢党和政府，盼了多年的公路终于修通，儿女回家过年可以把车开到家门口了！”去年1月21日，恩施市三岔镇茴坝村落龙公路通车，龙王淌组24户村民载歌载舞欢聚一堂。茴坝村是三岔镇唯一的深度贫困村，龙王淌组又是“贫中之贫”，风光秀美但交通不便，发展严重。
村支两委和“尖刀班”急群众之急，筹措资金、申请项目，引着施工队进了小山沟。从无到有，从有到优。随着4.1公里的落龙公路竣工，龙王淌地区三个村民小组告别了无硬化公路的历史，沿线90户村民彻底摆脱“行路难”。
恩施市聚焦“两不愁”，在保障吃饭、穿衣等基本民生基础上，把安全饮水作为重中之重，共投入资金5.53亿元，通过新建（改扩建）水厂、延伸管网和“以奖代补”建设小水窖，完成各类饮水工程3044处，集中式供水工程水质检测实现全覆盖，新增自来水入户77283户，全面改善36.87万人的饮水条件，其中贫困人口15.55万人，实现农村安全饮水问题“清零”。
按照“因人施策，销号管理”要求，建立控辍保学台账和失学辍学动态监测机制，全市义务教育阶段学生入学率、小学巩固率均为100%，初中巩固率99.85%。全面落实教育资助政策，实现“应补尽补”，6年来共发放补助资金29083.4万元，资助学生347879人次；实施并完善贫困家庭学生交通费补助制度，发放补助资金2125.9万元，资助学生76149人次。全面完成“改薄”五年规划项目，投入36268万元新（改）建校舍18.7万平方米、改造运动场27.68万平方米；投入10142万元添置信息化装备和食堂宿舍设施设备，改善农村中小学办学条件。
根据年度参保政策的相关要求，共安排资金5388.68万元，落实贫困人口参保财政资助政策，共资助参保454635人次。严格执行“四位一体”基本医疗保障政策和“先诊疗后付费”、“一站式、一票制”结算制度，按年度要求落实医疗费用报销制度，保障贫困人口基本医疗待遇。门诊特殊慢性病政策惠及6693名贫困人口。农村医疗条件大幅改善，全市配备合格村医638人，村卫生室建设全面达标，贫困家庭医生签约服务覆盖率100%。
“马娃子，莫喝茶哒，趁天气好，快来搞了作数。”恩施市板桥镇大木村桥湾小区集中安置点，73岁的易迁户吴锦国正在安置点上打零工。人老技不老。削枝去皮，描线锯木，“老木匠”吴锦国图个乐趣，“每天一百多块，还供吃，你说搞不搞得？”
2016年，带着困惑和怀疑，吴锦国在纠结中搬进新居，“养不成猪，种不成菜，搬进去了，喝西北风么？”因户施策，在村里的引导下，2017年1月，吴锦国种植七分地的野生白芨，并在周边打零工补贴家用，困惑在福利中“消亡”。“莫看只有七分地，三年后可卖二十万。”吴锦国比划着二根指头，地里的“金元宝”为他一家三口带来了希望。
住房安全有保障上，恩施市突出“四类对象”，兼顾其他对象，投入25441万元，统筹推进农村危房改造，实施危房改造19321户。对55400户建档立卡贫困户开展了住房安全排查认定，实现了“危房不住人、人不住危房”。严格落实“建房不举债、面积不超标、建新必拆旧”政策，完成了6242户18393人易地扶贫搬迁任务，累计建成集中安置点178个、安置贫困户2831户8406人，按照“五靠近”原则安置贫困户3411户9987人（靠近集镇、中心村、城区、产业园区、生态旅游区），旧房实现应拆尽拆，完成宅基地复垦1518亩、生态修复214亩。
产业托起致富梦
11月14日，恩施市弗居生态药业专业合作社生产车间，工人正在加工中药材党参。该合作社位于恩施市太阳河乡石林村，药材产业年产值可达1000多万，带动周边60多户群众种植中药材，吸纳20多名贫困户务工，让群众真正实现了“家门口”就业。
自实施精准扶贫以来，恩施市始终坚持把产业带贫益贫摆在关键位置，以农业产业结构调整为主攻方向，以做实产业带贫和市场联结为落脚点，通过壮大特色产业基地、培育新型市场主体、打造特色优质品牌，不断优化完善利益联结机制，聚焦“绿色、生态、富硒”优势，按照“乡有基础产业、村有主导产业、户有当家产业”的发展目标，着力写好“特色产业+扶贫”大文章。
2014年以来，恩施累计投入财政资56944万元，建成特色产业基地124万亩，其中茶叶37万亩、商品蔬菜24万亩、干鲜果9万亩、中药材28万亩、马铃薯26万亩。2019年全市特色产业（含务工）带动贫困户54234户，带动率97.9%；全市发挥具有较好带动作用的新型农业经营主体链接贫困户45245，链接率81.6%。实现了有劳动能力的贫困户“一长两短”产业项目全覆盖。
在扶贫资金的倾注下，恩施市基础设施条件明显改善，民生发展水平显著提升，全面落实各项支农惠农政策，产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等工作有序推进。
（光明日报全媒体记者 张锐 通讯员 谢顺）
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