两个整版蹲点调查,带你看脱贫背后的人与事

今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。
距脱贫攻坚战全面收官还有不到三个月时间,剩下的每一天都是倒计时。大众日报派出多路记者奔赴基层蹲点调查,深入贫困户家中实地探访。10月12日-13日,大众日报分别刊发记者发自潍坊市寒亭区、日照市五莲县的蹲点调查报告,为读者呈现脱贫攻坚背后的故事。
日照市五莲县现有享受政策的建档立卡贫困人口10887户19484人,已陆续脱贫,脱贫攻坚工作处于巩固阶段。但在扶贫工作中,县里发现,新的贫困户也会随时产生,他们或因病或因灾导致贫困。这一群体在当地被称为“边缘易致贫户”。
“边缘易致贫户”是哪些人?应该如何去帮扶他们?
2019年8月,五莲县开始探索“即时帮”机制。对因大病、大灾、突发意外等出现重大困难,通过临时帮扶救助措施仍然不能解决的一般农户,纳入“即时帮”,对他们开展系统化帮扶。
帮扶资格确认流程分为三步:各村推选上报、各乡镇评估确认、县级会商研究。县扶贫办、民政、卫健、教育、人社等部门共享数据,对初选的即时帮扶户名单进行审核,对突发重大疾病、失学辍学、重大自然灾害的返贫、致贫风险人群,提前向行业管理部门通报、预警。
边缘户是实施精准扶贫过程中出现的新情况、新群体,一般指年人均纯收入在脱贫线上下浮动、处于相对贫困状况的农户。边缘户主要由两种人群构成:一是本来并不贫困但因突发情况导致家庭经济困难,面临致贫风险的农户。二是在进行贫困户识别时,家庭人均纯收入略高于当地年度贫困线标准,未被纳入贫困户的农户。
虽然二者都处在贫困边缘,但其实前者是致贫风险户,侧重的是贫困的动态发生。后者是相对贫困户,侧重的是低收入人群的收入比较。
五莲县的“即时帮”政策将帮扶对象分为临时困难户、脱贫监测户、即时帮扶户三类:
临时困难户是指因突发事件导致家庭临时出现困难,通过实施一定的临时帮扶措施可以解决的一般农户。目前有23户49人。
脱贫监测户是指因大病、大灾、突发意外等存在返贫风险和收入处于贫困线临界值的建档立卡户。目前有199户353人。
即时帮扶户(当地又称“边缘易致贫户”)是指遭遇大病、大灾、突发意外等重大困难,通过临时帮扶救助措施仍然不能解决的一般农户。
从这三种分类及其定义可以看出,五莲县“即时帮”政策的帮扶对象是动态的致贫风险户而并非收入概念上的相对贫困户,这种选择有其原因。
五莲县如何帮助“边缘易致贫户”实现稳定脱贫?来看记者蹲点调查《“边缘易致贫户”调查》
打赢脱贫攻坚战,需要运用财政的力量、干部的力量以及市场化的手段等。而在这其中,扶贫干部发挥着至关重要的作用。扶贫干部当中,压力最大的是镇街这一级。对下,他们要一遍遍地排查、走访。对上,他们要承接各种政策的贯彻、落实。
栾晶晶是潍坊市寒亭区开元街道扶贫办专职副主任,今年28岁。2017年10月,休完产假后第二天,栾晶晶就开始干扶贫了。
大众日报记者在潍坊市寒亭区蹲点采访,跟随栾晶晶的脚步,实地探访部分贫困户家庭,就扶贫话题与区、街道、村三级扶贫干部进行访谈,对扶贫这项复杂工程,进行围观解剖。
栾晶晶们的日常工作是怎样的?来看记者蹲点调查《扶贫访谈录》