自脱贫攻坚工作开展以来，大理白族自治州祥云县坚持投入和效益并重，压实工作责任，创新工作方式，做大资金“蛋糕”，筑牢资金链条，走出了一条内投外援，上补下调的财政扶贫新路子。
内外兼顾，做大扶贫资金“蛋糕”
足够的资金投入，是打赢脱贫攻坚战的基础和重要保障。祥云县对上争取“资金源”，对内用好“紧箍咒”，不断向扶贫“资金池”注入源头活水。
米甸镇黄草哨村易地扶贫搬迁安置点
一是内投外融汇聚“资本之力”。结合贫困地区基础设施滞后，产业基础薄弱和自我发展能力不足的实际，充分发挥财政职能，打破部门利益格局，以整合资金为主要抓手，全力保障贫困地区、贫困人口改善基础设施和发展增收产业所需资金投入。
二是想方设法做大“资金蛋糕”。树立过紧日子的思想，压减部门公用经费等一般性支出，腾出财政力优先保障脱贫攻坚资金投入；加大盘活财政存量资金工作力度，收回的部门结余资金和分配新增政府债券资金时，优先安排用于扶贫开发项目；全力争取上级转移支付资金，统筹整合财政涉农专项资金；充分发挥财政资金杠杆作用，吸引各类信贷资金、社会资本投入扶贫领域。
三是加大投入发挥“财政职能”。2015年以来，仅财政资金投入就达13.41亿元（包括财政专项扶贫资金4.93亿元、财政涉农整合资金7.53亿元、上海援滇资金0.95亿元），加上各类信贷资金、社会资本作为有效补充，形成多元化的扶贫资金投入新格局，为打赢脱贫攻坚战提供了必要的“粮草军需”。
借船出海，不断放大资金效益
整合沪滇扶贫金投资3500万元，打牢“农林水田路”基础设施阵地，为村企结对帮扶搭建平台，促进资金效益最大化。充分发挥龙头企业、农民专业合作社在市场、技术、管理等方面的优势，通过“借船出海”，带动贫困地区的发展活力，形成扶贫资金管理使用的“祥云模式”。
沐滂村李秧田自然村橘子种植
一是节本归流，“主业+辅业”扩收。采取“公司+合作社+农户”的订单农业方式，小资金补助，大产业输出，补助资金990.76万元，发展种植产业项目5个， 建档立卡户实现增收3000元以上、户均增收近万元。
二是引水入池，“社企合作”稳收。投入资金1400万元实施“一村一品”产业园创建项目29个。采取“大产业+集体经济+扶贫开发”模式，实施50万头生猪养殖扶贫项目，带动2301户建档立卡户户均增收3000元、76个村（社区）集体经济收入年增长2万元以上；实施光伏扶贫项目，带动574户建档立卡户每年每户增收3000元、21 个贫困村村集体经济收入年增长4.95万元以上。
黑山羊养殖
三是聚财攻坚，“寄养托管”保收。补助资金475.24万元，发展养殖产业项目5个。采取“合作社+肉牛养殖+贫困户”“龙头企业+合作社+肉鸡养殖+贫困户”等方式，全县600多户建档立卡户，每户每年收益1000元以上。
饮水思源，下足资金监管功夫
贯彻“六个精准”的要求，在脱贫攻坚项目库的建、管、用上狠下功夫。
一是舞好制度“指挥棒”。先后制定《祥云县统筹整合财政涉农资金管理办法》《祥云县财政专项扶贫资金管理办法（试行）》，强化业务人员培训，严格落实公告公示制度，做到“账实相符、账账相符、账证相符”。
沙龙镇石壁村新建的卫生室
二是守好资金“安全阀”。把脱贫攻坚项目库作为安排使用财政专项扶贫资金、涉农整合资金、沪滇扶贫协作资金、定点扶贫资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等各类扶贫资金的重要依据，凡是未列入项目库的项目一律不得安排使用各类扶贫资金。项目入库坚持以脱贫攻坚目标任务为导向，瞄准贫困地区、贫困人口，以建档立卡扶贫对象为主攻方向，以增加贫困群众收入为核心，重点投向实施基础设施建设、产业发展等项目，着重解决贫困村和贫困人口住房、饮水、交通等问题，做到精细化管理、精确化配置、精准化扶持。
三是用好资金“试金石”。坚持把脱贫攻坚作为财政支农支出的优先保障领域，投入力度和增长幅度前所未有。在财政支持政策和资金“真金白银”的有力保障下， 2019年底，全县建档立卡人口8943户33132人“两不愁三保障”全部稳定解决，实现了贫困人口“清零”。
云南网记者 杨苑 通讯员 杨丽芳 杨洪江