夯基础 调结构 稳增收，“十三五”兰州市“三农”工作成效显著

“这些年，我一直在榆中宏鑫药材专业合作社打工，靠中药材走上了致富路，每年的收入近10万元。”近日，榆中县中连川乡黄蒿湾村的马兴同如是说。

其实，黄蒿湾村的马兴同只是一个体，一人富，不算富，大家富才是真得富。榆中县小康营乡浪街村，抢抓国家“一带一路”和乡村旅游重大发展机遇，充分挖掘利用地域优势，加快发展特色乡村旅游，致力于打造“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家货”五位一体的“老家·浪街”乡村旅游综合体。该村通过建立“支部+公司+企业+合作社+农户”发展模式，创造就业岗位1300多个，带动本地村民就业500余人，实现了农民就近务工，整村脱贫致富。2019年，“老家·浪街”乡村旅游景区接待游客量超过100万人次，旅游综合收入3亿元左右。

定远镇的安家营村属于半山区村，发展现代农业的土地有限。近年来，该村从实际出发，靠山吃山，念好“山安经”，把精准扶贫作为推动基层党建的出发点和落脚点，让当地农民走科技致富之路，也实现了脱贫致富。

安家营村党支部书记马进杰说：“我们村主要经济收入以种植业为主，现在村里的花卉大棚有98座，年产鲜切玫瑰花卉每座棚2万支以上，年销售收入4万元以上，主要销往甘肃、新疆、陕西、山东、宁夏、西藏等地。就目前来说，仅在‘七夕’、‘国庆’等传统节会，农民靠鲜切花就可收入2万元，稳定了农民的增收渠道。合作社吸纳的13户59人贫困户也已全部实现脱贫，实现了‘一方水土养一方人。’”

“十三五”以来，我市坚持把“三农”工作作为全市工作的重中之重，把脱贫攻坚作为“三农”工作的重中之重，认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，坚持以打赢脱贫攻坚战为重点，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业现代化为方向，以增加农民收入为核心，通过夯基础、转方式、调结构、促改革、稳增收、美环境，有效促进了全市农业生产转型升级，农民收入持续增长，农村面貌明显改善，全市“三农”工作成效显著，正在向农业强、农村美、农民富的目标迈进，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。

据农业农村局有关负责人介绍，“十三五”以来，我市农业经济实现了持续稳定增长。面对经济下行压力，我市全力保障两项指标稳步达到预期目标。2019年底，全市贫困人口由2016年的1.26万户3.69万人减少到了1277户3822人，贫困发生率由2016年的3.07%下降到了0.32%。全市贫困县、贫困村规范有序退出。

截至目前，全市适龄儿童少年义务教育入学率100%，建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生无失辍学，建档立卡贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险。农村四类重点对象存量危房已全部“清零”，完成农村危旧房改造7.2万余户。安全饮水巩固提升工程顺利推进，先后解决了50.59万人饮水安全问题，全市贫困人口住房和饮水全部达到安全标准。突出水、路、房等基础设施建设，所有建制村实现水泥路（油路），通畅率达100%，自然村农村道路硬化率达80%以上。贫困村实现了办公阵地、标准化卫生室、文化活动室、村文化活动广场全覆盖。

我市进一步优化农业产业布局，主动适应新形势新要求，创新理念、路径和机制，推进政策供给。依托兰州丰富的地形地貌、多样的土壤条件、独特的物候条件，在巩固粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区划定、建设成果的基础上，按照“发挥优势、突出特色、因地制宜、分类指导”的原则，进一步调整优化原有“九区十带”产业布局，制定实施“1368”产业发展计划，大力推进构建“三带六群”产业布局，推动农业产业向优势产区集中。

同时，打造由青城至河口、河口至海石湾沿黄河、沿湟水河产业带，国道312、309、109沿线产业带，石佛沟、皋兰山、兴隆山、马坡、新营南部二阴山区产业带。全面建设兰州高原夏菜“优中优”主导产业集群，百合、玫瑰“独一份”产业集群，白兰瓜、软儿梨、禾尚头、七山羊等“特中特”产业集群，中药材、马铃薯种薯“好中优”新兴产业集群，绿色循环产业集群，“农业+旅游”融合发展现代产业集群。

“十三五”以来，我市深入推进农业供给侧结构调整，大力发展具有兰州地域特色的农业产业，形成了以高原夏菜、百合、玫瑰、中药材、草食畜牧业为主，山旱川水区支柱产业协调发展的新局面。

种植业方面，在稳定粮食生产的基础上，着力调整种植结构，大力发展特色产业。畜牧业方面，以畜牧业全产业链发展为抓手，加强技术指导和服务，推进畜牧业从单纯生产向产业融合转型，从资源消耗向绿色发展转型，从粗放经营向科技创新转型，从数量保障向满足需求转型。农产品加工业方面，培育了“庄园”“高原蔬菜”“正大”“爽口源”“豫兰生物”“雪顿”“鑫源”“康源”等一批产业关联度高、竞争能力强、能带动农民增收的龙头企业，在省内外有一定的知名度和市场竞争力。饲料加工、中药材、玫瑰、百合、乳制品行业在深加工上发展速度较快。据行业统计，2019年全市饲料加工企业创产值超过10亿元，乳制品加工企业产值达8亿多元。同时，通过实施“一村一品”培育行动，突出培育“独一份”“特别好”“好中优”农产品，实现资源优势向产业优势、产业优势向经济优势的转化。

据了解，“十三五”以来，全市累计录入全国一村一品调查系统专业村镇达到101个（专业村98个、专业镇3个），从业人员达到7万多人，专业村镇农民人均可支配收入近1万元。苦水镇被农业部评为全国“一村一品”示范村镇，“苦水玫瑰”品牌进入2019中国区域品牌（地理标志产品）百强榜，位列第88位，品牌价值达53.8亿元。

我市深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面开展农村人居环境整治，乡村面貌有了进一步提升。通过坚持抓点带面、连线成片的思路，分层次、分类别建设美丽乡村示范村，先后建成64个省级、96个市级美丽乡村示范村、386个环境整洁村，打造了一批村容整洁优美、人民安居乐业的美丽乡村。扎实推进村庄清洁行动，组织开展了农村厕所、风貌、垃圾“三大革命”，实施农村改厕示范建设、村庄清洁行动“春节战役”、“夏季战役”，清理农村垃圾464.3万吨，建成和在建农村户用卫生厕所9.18万座。

我市坚持把深化农村改革作为实施乡村振兴战略的动力源泉，全面推开“三变”改革。2018年投入1650万元，在全市32个乡镇、34个村开展试点，探索出了“三变+特色种养业”、“三变+田园综合体”等6种改革模式和“保底分红+收益分红”、“固定分红+浮动分红”等6类分红模式及土地股、劳务股、技术股、集体资产股、财政资金股、帮扶资金股、爱心股、实物股等多种股权形式。2019年投入1100万元，在全市全面推开，参与“三变”改革的村552个，参与农户达到6.7万户，发放入股分红4185万元。同时，大力培育新型经营主体，以发展农民合作社、家庭农场为重点，采取“壮大一批、引进一批、新建一批”的办法，加快发展农民合作社和企业等新型经营主体。

“十三五”以来，我市坚持走“绿色、生态、安全、健康”的特色农业发展之路，全市累计认证“三品一标”农产品达到434个，较“十二五”末增加了146个，增长50.7%。大力提升农业品牌创建水平，兰州百合、永登苦水玫瑰、皋兰软儿梨、兰州高原夏菜入选“甘味”区域公用品牌目录，其中兰州百合、永登苦水玫瑰为“独一份”产品、皋兰软儿梨为“特别特”产品，兰州高原夏菜为错峰头产品。榆中大白菜入选《2019中国农产品区域公用品牌目录》。同时，我市稳步推进农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，累计实施的各类农业保险险种达到19个，其中国家5个，省级7个、“一县一（多）品）”2个，市级5个，实现签单保费1.29亿元，支付理赔4857万元。

展望“十四五”，我市将牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，充分发挥省会兰州的辐射带动作用，以实施乡村振兴战略为总抓手，以“1368”现代农业发展为突破口，以推进农业供给侧结构性改革为主线，着眼于解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题。

在此过程中，我市将始终坚持“三农”发展重中之重地位，立足省会城市实际，面向西部大开发，更好发挥兰州省会城市的引领辐射带动作用，带动兰西、兰白等城市群、城镇带发展，带动全省全域发展。加大农业农村科技创新，推动农业农村发展信息化、数字化，引导农业向绿色、优质、特色和品牌化发展，推动建设“宜居宜业宜游”美丽乡村，提高省内外影响力。以“三产”融合，培育新业态为产业转型升级的突破口，重点推动农产品加工业转型升级，促进农产品加工业加快发展。

同时，支持农业龙头企业在生产加工的基础上建设原料生产基地，支持合作社发展加工流通和直供直销，促进农村电子商务发展，加强农产品品牌建设。通过农业产业链条的上下游方向的延伸，实现产加销一体化，将农业生产资料供应、农产品生产、加工、储运、销售等环节连接成有机整体，实现“小农户”与“大市场”、城市和乡村、现代工业和农业的有效连接，打造现代农业产业体系。