无行政审批随意砍伐？苏州桐泾北路多棵“成材大树”只剩树墩
“好好的香樟树，就那么没了？非得把这些树砍掉啊？移栽不行吗？”8月6日，苏州市民马先生向扬子晚报反映称，最近他在苏州市桐泾北路上发现，桐泾北路与西园路的交界处往北，有14棵大树被砍伐，只剩下了树墩，部分树木的树枝、树杈都被“修剪”掉了，留下光秃秃的树干。据记者了解，去年5月，因桐泾路北延工程项目开始实施，这些树木未经审批被“核销报废”，苏州市园林和绿化管理部门表示，此举属于违法行为，将移交城管部门进行行政执法。
4个树墩连续地排列在修理厂门口的北侧
现场：14个树墩，4“根”光秃秃的树干
8月6日晚上7点30分，记者来到苏州市桐泾北路与西园路的交界处往北路段的路东侧看到，从苏州市公共交通有限公司修理厂门口，到苏州互联网协会西门，一共有6个树墩。其中，有4个树墩连续地排列在修理厂门口的北侧，苏州互联网协会西门口的树墩，被人为覆盖上了杂草和泥土，记者拨开上层的覆盖物，才发现了这个树墩。苏州市公共交通有限公司修理厂门口的两位保安告诉记者，修理厂门口北侧的4棵树大概是一周前被砍掉的，具体原因不明。
在桐泾北路与西园路的交界处往北路段的路西侧，从交通技校餐厅门口到凝萃园饭店门口处，2颗树已被砍掉，裸露着树墩；其余3棵树顶部的大部分树杈已被“修剪”光了，只剩下了光秃秃的树干，底部的路缘石被凌乱地堆放在一边。这3棵树的周围还有5处堆放着路缘石，原本大树所在的位置，已经被铺满了砂石。在苏州市公安局警务工作站（姑苏005）东隔壁的人行道上的2处草丛中，各有2个树墩，一共4个树墩。在虎丘路上，桐泾北路与虎丘路的交界处，也有2个树墩，和1棵树杈已被“修剪”得光秃秃的大树。
树顶部的大部分树杈已被“修剪”光
附近市民：看了40年的雪松没了，心里挺难受的
8月8日，姑苏区政协委员、苏州农业职业技术学院教授马国胜来到桐泾北路，现场查看这些树墩的情况。在苏州互联网协会西门口的树墩处，马国胜告诉记者，这棵树应该是在2019年被砍伐的，树桩都已经腐烂了。“在树桩旁有一些新的枝条萌发出来，通过闻这些枝条的叶子的香气可以得知，这是一棵香樟树的树桩。附近的这一个树墩，它的树皮上也有香樟的香气，它也是一棵香樟树，”马国胜说。
“这棵雪松至少有40年的历史了，我40年前搬到这里来居住的时候，它就已经在这了。以前几乎每天都能看到这棵树。现在被砍掉了，心里真的有点难受，” 路过的王先生指着桐泾北路与虎丘路交界的三角地带的一个树墩告诉记者，这个树墩曾经是一棵参天的雪松。这棵雪松和周围的一些树被砍掉了，王先生也不知道具体原因。
苏州农业职业技术学院园林工程学院党总支书记潘文明告诉记者，桐泾北路上的树多为水杉、香樟、雪松、构树等，大概在上世纪70至80年代被种植在了桐泾北路上。
8月8日上午，苏州市园林和绿化管理局的工作人员们来到桐泾北路、虎丘路、西园路路段现场查看情况。苏州市园林和绿化管理局城市绿化处处长向华明说：“现场的8棵水杉、2棵雪松、4棵香樟，都被他们砍掉了。”
苏州市园林和绿化管理局关于申请移、伐树木、占用绿地的批复
桐泾路北延工程项目共涉及231株乔木，174株灌木、球类
是谁把这些树砍掉了呢？市民马先生已把他的疑问提交到了苏州市信访部门。8月5日，马先生收到了苏州交投规划设计建设管理有限公司信访工作人员杨韦华先生的回复。回复中表示，对于马先生提出的信访事项，苏州交投规划设计建设管理有限公司决定予以受理。按照《信访条例》规定，将于2020年9月30日前办结并书面答复马先生。这让热爱生态、树木的马先生急坏了，“等到9月30日，是不是会有更多的大树遭殃呢？”
8月8日上午10点，记者来到了苏州市桐泾南路296号的苏州交投规划设计建设管理有限公司。在现场，杨韦华和苏州市保泽物业管理有限公司（以下简称“保泽物业”）的项目负责人周倜，向记者出示了《苏州市园林和绿化管理局关于申请移、伐树木、占用绿地的批复》。
杨韦华告诉记者，苏州交投规划设计建设管理有限公司从2019年5月11日开始实施桐泾路北延工程项目。在该批复文件上记者看到，该项目共涉及乔木231株，灌木、球类174株。苏州市园林和绿化管理局同意苏州交投规划设计建设管理有限公司，把该项目涉及的苗木委托给保泽物业公司移植至石湖生态园安置区2号地块种植，难以再行利用的色块植物，苏州市园林和绿化管理局同意核销。
据记者了解，苏州市保障性住房建设有限公司是苏州市人民政府国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有绝对控股公司。其全资子公司保泽物业管理有限公司接管保障房物业项目和其他物业项目业务，同时开展“绿色银行”特色项目，实施政府实事项目绿化迁移。
桐泾路北延工程绿化迁移项专家论证苗木清单
现场情况复杂，部分香樟树被“核销报废”
2019年3月15日，在《苏州市园林和绿化管理局关于申请移、伐树木、占用绿地的批复》中，苏州市园林和绿化管理局同意将难以再行利用的色块植物进行核销，那么雪松、水杉、香樟这类乔木为什么会被砍伐呢？在该批复中，记者并没有看到关于“乔木核销”的文字说明。
对于乔木核销的问题，周倜向记者出示了苏府办抄（2017）15号《关于苏州市城市“绿色银行”工作规范的抄告单》。该抄告单中的《苏州市城市“绿色银行”工作规范》的第十三条：对在迁移和养护过程中，明显长势不良、老化衰退、病虫害或机械损伤严重的乔灌木，由保泽物业向市园林和绿化局提出申请，经市园林和绿化局组织专家进行现场鉴定并同意后，可予以核销。
周倜解释说，项目现场的情况比较复杂，在地下有国防光缆、供电通道，部分区域的中分带两侧的距离较窄，所以只能对项目现场的部分香樟树进行“核销报废”。在虎丘路的三角地带，法桐、水杉、雪松这样的树种，树龄较高，树木比较高大，这些树最好看的地方就是它们的“宝塔尖”。如果对这些树木进行迁移，没有那么长的运输车辆，所以保泽物业要给这些树“去头”，“去头”之后，这些树就没有价值了，因而只能进行“核销报废”。“每棵树的具体情况，应该都是掌握的。哪棵树能动，哪棵树不能动都是知道的，”周倜说。
“核销报废”了的树又去了哪里呢？保泽公司的工作人员王莹告诉记者，“核销报废”了的树木在现场进行分割、分解后，被送到“绿化垃圾处理站”作为“绿化弃料”处理。
苏州市城市“绿色银行”工作规范
专家论证“苗木已死亡”、“无迁移价值”，建议“报废处理”
周倜告诉记者，砍伐这些树之前，有苏州市园林和绿化管理局专家库中的专家到现场查看具体情况，专家论证同意核销。随后，周倜向记者出示了一份《桐泾路北延工程绿化迁移项目专家论证苗木清单》，在这份苗木清单上有苗木所在的区域、苗木的名称、规格、数量、建议处理类型和长势备注。记者观察到，在该苗木清单上共有7珠法桐、12珠雪松、19珠水杉、21珠香樟……建议处理类型全部为“报废处理”。苗木的长势备注多为“苗木已死亡”和“无迁移价值”，大部分香樟树的长势备注为“下有多根电缆穿过”。周倜表示，当时有工作人员到现场，查看这些树木的长势情况，并保留了树木的照片来证明。
但是截止到8月9日晚上11点，记者只看到由苏州荣源建筑工程有限公司负责人郭昌生提供的10张照片，照片内容多为“树顶端有强电”，“树根下有管道”，仅有一张“树木已死亡”的照片。马国胜告诉记者，从那张“树木已死亡”的照片来看，该树并没有完全死亡，该树的树干上确实是有枯死的部分，但是周边枝条和落叶呈绿色，木质部位鲜活未腐烂。
记者在该苗木清单的最后一页看到了专家论证专家名单。专家组一共有2名专家，专家组组长是苏州市绿化监察所的邵根鑫，专家组成员是苏州市网师园管理处的潘益新。8月8日下午，记者致电2位专家，在通话中了解到，这两位专家已退休了十多年了，专家名单上所写的单位为退休前所在的单位。邵根鑫告诉记者，当时他确实到项目现场查看过情况，进行论证后，才得出了建议处理类型。
“树木是没有贵贱之分，都应该得到合理科学的保护”
“有部分专家认为雪松、水杉这类树木是没有价值的，应当被砍伐。但我认为，树木没有贵贱之分，所有的树木都应该得到合理科学的保护。” 马国胜告诉记者，树木有净化大气、防止水土流失、保持生态平衡等生态功能。从城市绿化层面来讲，一棵几十年树龄的大树，它对区域的生态环境的调控起着巨大的作用，它的生态价值是不可估量的。一棵大树被砍伐，它的所有生态功能也随之消失。“1982 年，香樟被定为苏州的市树。” 马国胜说。
马国胜认为，现场的这些树木，在不方便迁移的情况下，应当首选“就地保护”，而不是对其进行砍伐。“按理来说，这些大树是可以进行移植的，被砍伐是最糟的一个结果，”马国胜说。
据了解，《中华人民共和国森林法》第三十二条规定，“采伐林木必须申请采伐许可证。”《苏州市城市绿化条例》也明确，“城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经市、县级市城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。”
苏州互联网协会西门处的香樟树墩
擅自砍伐城市树木违法，已移交城管部门进行行政执法
向华明表示，工作人员在项目现场的验核发现，大概有14棵树都本该被迁移至石湖生态园安置区2号地块种植，但现在都已经被砍掉了。苏州市园林和绿化管理局并没有收到苏州交投规划设计建设管理有限公司递交的专家论证苗木清单和乔木核销的报批文件。“施工单位如果在项目实施过程当中，遇到特殊的问题，比如高压电缆、高压线，需上报苏州市园林和绿化管理局，苏州市园林和绿化管理局来组织专家论证。他们自己找了专家来论证，也需把专家认证的结果要上报给苏州市园林和绿化管理局。专家没有权利批准砍伐树木，任何单位和个人不能以任何的理由擅自砍伐城市树木，” 向华明说。
苏州市园林和绿化管理局副局长邵雷表示，在桐泾路北延，涉及虎丘路段上的树木，是苏州市大概在上世纪五六十年代栽植的树木，都属于“成材大树”。苏州市园林和绿化管理局在这次的改造项目上也十分慎重，前期大概进行了10次左右的会商、研究、现场会办，并与交通部门进行了多次会商研究，主要就是为了能够保护好现有的树木。
邵雷告诉记者，当发现特殊情况时，苏州交投规划设计建设管理有限公司应当及时上报苏州市园林和绿化管理局，双方继续开展现场会办，继续进行现场的审批工作。“在没有行政许可的情况下，在项目实施过程当中将树木砍伐，属于违法行为。”
邵雷表示，公共绿化、居住区绿化、敞开式绿化的执法，是由苏州市城市管理行政执法局负责的。对于8月8日在现场发现的违法行为，苏州市园林和绿化管理局接下来将做一个“移交单”，将具体情况移交城管部门，由城管部门对该单位的违法行为进行行政执法。
扬子晚报/紫牛新闻记者 周晓青 实习生 张添翼
校对 苏云
编辑 : 郭凤