方星海:中国必须为被切断美元支付体系的风险做好准备

星源观察
7月前  
如果美国制裁中国公司和银行,就像美国对俄罗斯所做的那样,中国必须为被切断美元支付体系的风险做好准备。
6月22日,港媒《南华早报》报道:中国证券监督管理委员会副主席方星海说,由于中国在国际交易中主要依靠美元支付系统,因此很容易受到美国可能施加的制裁。周一,方星海在财新组织的论坛上说:“这样的事情已经发生在俄罗斯的很多企业和金融机构的身上,我们也不得不及早地预防,做好真正的应对准备,而不仅仅是精神上的应对准备。
中国证券监督管理委员会副主席方星海的评论发表之际,美国国会正在考虑使用美元在国际支付中的关键作用来“惩罚”涉港等问题的中国个人,公司和金融机构。
长期以来,美国在全球货币体系中占据绝对优势地位,从而确立了美元在全球金融体系中的绝对优势地位,控制了以美元为核心的国际支付清算基础设施。美元在全球外汇储备中的占比在60%以上,在全球资金交易中的占比达90%。很多国家和地区的货币都与美元挂钩,利率市场也跟随美联储的利率政策进行操作,美元在国际交易中被大多数国家用作报价、支付和清算工具。同时,美国控制了国际支付清算的主要通道,即环球银行间金融电讯协会(SWIFT)和纽约清算所银行同业支付系统(CHIPS)。SWIFT是世界级的金融电文传送网络,为全球金融机构提供支付结算信息传输服务。
据南华早报报道:方星海的讲话表明,中国政策制定者正把美国可能的金融制裁视为一种现实风险。
中证监副主席方星海表示:人民币国际化是应对今后外部金融压力时,需要提前谋划、绕不过去的课题,而今后10年应该加快推进人民币国际化。他指出,若人民币国际化能够取得更大进展,中国抵御金融"被脱钩"的能力会大大增强。
他提出三大理由:
一、中国政府、居民在境外持有巨量资产,而且大部分都是美元资产。在美联储当前的货币政策导向下,美元资产的价值面临很大的不确定性
二、中国货币政策、金融开放、金融发展都受到全球货币金融体系的影响。在美联储当前的货币政策下,全球货币金融体系会否面临很大的不确定性、会否有很多风险,是一个不可不予以深刻思考的问题
三、中国多数金融机构和实体企业开展国际业务,主要是依靠美元支付体系。但这套支付途径是否安全,值得担忧
星源观察认为美国金融制裁其实是一把双刃剑。一方面,美国可以凭借国内法,在没有联合国决议的情况下单方面使用金融制裁手段,因此,金融制裁是有强烈单边主义色彩的不对称权力。但同时,“杀敌一千,自损八百”,制裁与反制裁的措施是风险互存的。另外,若美国频繁使用金融制裁武器,将会制造出更多的“离心力”,直接加速全球“去美元”的趋势。最后,金融制裁效力发挥受到一些其他因素的制约,如制裁对象的经济体量和经济结构。
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