近日，广东安达企业服务有限公司的经理梁美莹按照预约，来到东莞市民服务中心，只用了半个小时，就办好了二类医疗器械经营备案。当天是周六，梁美莹说：“如果市民服务中心周末不上班，至少到下周一才能办理。”
疫情期间，东莞政务服务出现“新鲜事”：市镇两级政务服务大厅延长服务时间，周末不休息，办理复工复产业务。
过去两年，东莞共推动项目签约总投资额达5600多亿元，东莞把加快项目落地建设摆上更加突出位置，推动已签约项目尽快转化为固定资产投资。
即将印发的“投资松绑30条”提出，要优化投资项目审批流程，加大投资项目服务力度，提速办理投资项目规划调整，深化投资项目事权下放，加强审批服务中介管理，从而全面推动项目提速提效。
自我革命，全面提速
前段时间，记者走访东莞市、东城街道、松山湖高新区的政务服务中心。多位前来办事的企业相关负责人表示，东莞在周末提供政务服务，至少让企业复产提早了2天，帮助企业解决了抵押贷款、工程签约等燃眉之急。
正恒名车有限公司的财务经理杜小花也来到东莞市民服务中心，办理不动产抵押登记业务。杜小花介绍，公司流动资金紧张，亟需这笔贷款尽快到位，解决企业的资金所需。能不能快速通过不动产登记抵押获得贷款，直接影响到公司复工乃至生存。杜小花说：“今天上午就能办结，接下来就是等银行放款了。我们终于松了一口气。”
东莞提出，要拿出刀刃向内、自我革命的勇气和强大的执行力，下狠功夫推进投资审批领域改革，高位推动重点项目投资落地堵点难点解决，以核心环节突破带动整体水平提升，形成为投资“松绑”的“组合拳”，真正做到优政策供给、优要素保障、优服务效能，让投资项目更快更有效落地。
“投资松绑30条”从项目审批、投资服务、规划调整提速等方面，提出具体措施。
优化投资项目审批流程。全面推动工程建设项目审批实行区域评估、联合测绘、并联审批、联合验收等改革措施。全面压缩土壤污染状况调查报告评审、备案时间至各6个工作日内。深入推进环评审批告知承诺制，受理后1个工作日内完成审批。对在开发区、专业园区内的建设项目，精简环评文件内容。探索推行行政审批和技术审查分离。
加大投资项目服务力度。对纳入重点清单的产业项目，参照市重大项目管理，实行联合会审，压减征求意见频次。优化生态控制线、工业保护线监管机制，对规上工业企业、产业链关键配套企业年内增资扩产建设项目审批环节，以项目备案、部门会审方式加快流程。鼓励纳入重点项目清单的产业类项目用地带设计方案出让，实现企业“拿地即发证”。
提速办理投资项目规划调整。控规微调审批缩短至一个月内，一般调整审批缩短至三个月内。纳入今年新招引项目清单及增资扩产清单的项目，项目涉及的建设用地规模缺口由市政府优先解决。公益性用地、工业用地及仓储用地的绿地率可结合规划管控要求及建设工程设计方案，无需进行控规调整。
市自然资源局四级调研员张映强介绍，东莞专门修订了《东莞市控制性详细规划调整管理办法》，加快审批流程，控规微调审批缩短至一个月内，一般调整审批缩短至三个月内；对省市重大项目控规调整，要求各园区、镇街应在收到审查意见后3-5个工作日完成修改并报复核。
优化服务，加快落地
今年一季度，沙田镇规上工业增加值增速8.9%，位居东莞各镇街第一。新闻联播2个月内3次报道了沙田推动重大项目建设和服务企业发展的情况。
沙田镇党委书记、东莞港（滨海湾新区）党工委副书记贾贵斌介绍，沙田镇实施重点企业领导班子包干负责、“一对一”帮扶，做到一家不漏全覆盖。明确各环节完成时限，压实部门、一跟到底负责人责任，落实周研判、旬分析、月小结机制。
一季度沙田推动中电新能源、精达电子等多个在建项目竣工投产。沙田巨正源一期项目一季度实现产值达11.2亿元，与精达电子共同拉动行业增长19.9个百分点。近三年来，沙田镇有省市重大项目39个，投资总额超过350亿元，有力地支撑了经济的增长。
沙田镇规上工业的迅速恢复发展，是东莞全域深化投资项目事权下放、优化服务企业网络的精彩缩影。
“投资松绑30条”提出，要深化投资项目事权下放，加强审批服务中介管理，完善企业帮扶网，调动基层积极性，更好地服务企业复工复产。
在深化投资项目事权下放方面，东莞将对不涉及划拨的市级立项项目，委托镇街（园区）审批并核发建设项目用地预审与选址意见书。将不涉及完善建设用地及征地手续的“工改M1、M2、W2”（政府主导项目除外）的改造方案委托各镇街（园区）审批。将非特殊敏感区域的工业项目建设工程设计方案审查权限下放各镇街（园区）审批。简化建筑工程施工过程中设计变更及验收手续。委托各镇街（园区）审批小型既有建筑装修改造工程消防设计审查、消防验收、竣工验收消防备案事项。
在加强审批服务中介管理方面，东莞将依托网上中介服务超市平台，不断扩大东莞中介服务供给范围，提升供给质量。完善网上中介服务评价机制。建立健全中介超市档案管理制度，形成发起、响应和反馈全流程数据应用机制。强化中介服务监管，依托信用联合奖惩机制，推行中介服务机构红黑名单制度。
在完善企业帮扶网方面，东莞提出，实施每家企业一名驻企专员、每家企业一名融资顾问、每个镇街（园区）一个指导服务组、每个镇街（园区）一个信保服务组，打通帮扶企业发展的“最后一公里”。
目前，东莞各经济运行调度组、各镇街（园区）指挥部以及36个指导服务组的运作体系日趋完善，以问题解决和企业扶持为主线的日常工作，正在有条不紊的推进。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明建议，政府不仅要通过优化服务，助力企业复产和项目落地，更要引导企业向高端化转型。近年来，东莞掀起企业转型升级的浪潮，提升了市场占有率，显现出强大的抗风险能力。要进一步通过政府的服务和引导，促进企业在关键环节加强技术把控，在其他环节提升品牌影响力和服务，从而全面增强东莞制造的竞争力。
【策划】戴双城
【记者】吴擒虎
【作者】 吴擒虎
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端