400余城市超七成披露新冠肺炎病患轨迹，来看谁含糊谁精准
新冠肺炎确诊病患背后的信息，值得被发现，被记录，被关注，被研究。
而是否公开确诊病患活动轨迹，公开到哪种程度？也愈发成为观察各地政府疫情信息公开的“晴雨表”。
南都大数据研究院连日来分析了31个省份400余地级及以上城市（地区、州、盟、直辖市市辖区）对新冠肺炎确诊病例信息公开情况，截至2月12日，有77.5%的城市都曾披露过确诊病例的活动轨迹，不过公开的详细程度参差不齐，差异明显。针对病例轨迹公布“准确度、精确度、完整度”等方面，我们特别梳理了双面案例，以供各地参考。诚如立方律师事务所吴让军律师接受南都采访时所言“织好织牢防控传染病的大网，需要公众和政府的共同努力。只有不断地细化疫情信息的颗粒度，防控工作才能更行之有效。”
【轨迹准确度】
对新冠肺炎确诊病患轨迹信息的披露，“准确”无疑是关键，以避免猜疑和恐慌。但南都大数据研究院数字政府研究中心也发现，部分城市在公布确诊病患具体居住场所的时候，存在名称不准的情况，如采用简称、俗称、错字等，导致地址无法核实。
【缺憾案例】
“上海发布”首次公布确诊患者轨迹时出现地址错误，后做修正
上海2月7日首次公布15例新增确诊病例的轨迹信息，但有网友发现有4处地址信息出错，如把松江区“新桥镇华兴小区错写成华兴二村”，普陀区“连亮路111弄错写成连尧路111弄”等。有小区居委会不得不向住户广播信息发布有误。政府官微“上海发布”该条推文下，随后针对这些错误做出修改。
重庆市万州区在对新冠肺炎新增病例行动轨迹的公告中，描述“病例60”的轨迹时提到：患者21日聚餐饭后一起前往“酷哥K25”唱歌……不过，在地图未搜索到有关场所。
山西省长治市1月30日发布新增两例新冠肺炎确诊病例信息，刚开始称该患者发病前居住在长子县慈林镇南沟村，后经质疑，核实确认南沟村是该患者户籍地，未曾到过此地居住。
吴让军律师认为，确保病例轨迹信息的准确性很有必要，“疫情公布的基础是流行病学调查，可能存在部分患者刻意隐瞒，或者不配合调查工作等情况，影响信息的准确性。这对调查工作提出更高要求，需要细致、反复的确认。”
【轨迹精确度】
而病例轨迹公开的“精确度”，不仅能帮助有效阻断传播源，也方便查询，利于第三方整合开发应用。南都大数据研究院数字政府研究中心发现，做得较好的有两类情况：
第一类是，部分城市有节奏地统一公布累计确诊病例轨迹。即通常在新增病例信息通报后不久，会随即更新累计病例，集体公布逗留小区或场所分布，有的还会同时附上新增病例的个案情况，例如性别、年龄、发病时间、确诊时间、和其他病例的关系网、何时送至医院等。
【优秀案例】
“济南发布”详解累计病例分布与传播图谱
山东省济南市2月12日在“济南发布”上不仅通报了新增确诊病例的轨迹信息，还详解47例累计病例分布、传播图谱。陕西省西安市、山东青岛市也相继在政府微信公号发布新冠肺炎确诊病例传播图谱，对聚集性案例关系进行梳理。
湖南省长沙市卫健委官网已连续多次发布“长沙市新冠肺炎确诊病例分布情况通报”，集纳公布全市确诊病例涉及小区或场所。
辽宁沈阳市通报所有病例家庭住址、行程轨迹，而且一天发布两次疫情通告，轨迹详细程度甚至细到在医院具体时间，哪个科室；湖北荆州市卫健委公布的病例轨迹信息也会准确到具体哪个小区、哪个楼栋。
第二类，部分城市详尽说明新增病例，编序号，以“日”甚至“小时”为单位披露各时间段内病例行程，还原每例病例曾经在每个具体时间点见过的人，做过的事，参与的活动等场景。
如天津市宝坻区通过“宝坻区人民政府”官网、“网信宝坻”微信公号等途径，对全区每例确诊病例编序号，公布居住区等轨迹。该区1月31日首名新冠肺炎患者确诊，次日就公布确诊病例详细轨迹，截至2月14日全区46名确诊病例，至少公布79处轨迹地点。
【优秀案例】
天津宝坻区政府官网上可见病例详细信息
但也一些城市虽披露病例个案，但对于行动轨迹披露表述模糊，较多使用“某小区”，或者仅公开病例乘坐交通工具等。例如辽宁本溪市通报确诊病例轨迹信息，行程信息很细，对于公众比较关心的居住地等关键信息，却表述为“某小区”。
还有部分城市，对病例信息披露不稳定。如四川省绵阳市卫健委2月7日发布“确诊19例病例曾在这49个地方停留过”，但之后对新增病例轨迹信息披露却变得简单，如2月8日公布的确诊病例轨迹是“曾与武汉返乡人员共同进餐……到三台县某医院就诊。”
【缺憾案例】
辽宁本溪市公布病例活动轨迹比较详尽，但对于居住地表述为“某小区”
【轨迹完整度】
确诊病患轨迹信息公开的完整度，有助了解全貌。南都大数据研究院数字政府研究中心发现，部分城市从首例开始到现在，每天新增的病例都有公布轨迹信息，很具体详细。
如深圳1月30日在广东率先公布确诊病例轨迹信息以来，截至2月13日24时累计报告新冠肺炎确诊病例391例，每1例轨迹信息都能在官网找到。不仅每天集纳公布新确诊病人逗留过的小区，而且每例个案轨迹信息也同时公布，通报的信息文本后面还附上二维码，公众只要描扫就能查看深圳确诊的所有病例情况。
【优秀案例】
深圳卫健委官网公布新增病例逗留场所等详细信息
但也有城市开始披露病例轨迹的时间节点较迟，未将之前披露的病例信息做回溯，未能统计所有的病例情况。
如北京于2月6日起公开确诊病例逗留地，仅公布了新增病例的逗留地，对此前公布病例曾逗留场所并未补充。
【专家观点】
正是基于各地对病例轨迹信息披露的准确、精确、完整，科研人员、媒体机构等才开发出“确诊病例活动轨迹查询工具”、“全国同乘疫情查询”、“新冠肺炎小区速查”等应用工具，制作出“新冠肺炎确诊病例分布图、传播图谱”等，提高公众对疫情的认知，更好进行自我排查、有效防护。
在吴让军律师看来，规范、充分、有效公布信息，既可以帮助公众了解周围疫情，加强患者周围人员的警惕性，又帮助相关人员自查确认与患者接触的可能性，变被动等待为主动预防。假如信息公布不充分，公众可能以自我猜测的疫情最大化影响主观判断，轻信谣言，扩大疫情严重程度。
吴让军还提到，疫情信息还可以公开更多，例如出门时有无规范戴口罩，是否为人群聚集引发的感染、密切接触者去向等。对于密切接触者的追踪、调查和管理也较为重要，对确诊病例发病原因进行深入调查溯源对未感染人群有较大参考价值。同时，将疫情信息细化至行动轨迹非常必要，建议统一通报格式，提高通报效率，也可避免公开与疫情无关的敏感信息。
对于个人隐私问题，中央网信办则已明确要求，“任何单位和个人未经被收集者同意，不得公开姓名、年龄、身份证号码、电话号码、家庭住址等个人信息，因联防联控工作需要，且经过脱敏处理的除外。”
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