连续10年获评“海南省平安建设优秀市县”,陵水做了什么

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社会治安持续向好,平安建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争战果丰硕,人民群众安全感和对政法机关的满意度不断提升,一大批政法系统先进集体和个人获全国、全省表彰,连续10年获评“海南省平安建设优秀市县”……

近日,接受记者专访,说起近年来陵水政法工作的发展变化时,陵水黎族自治县委副书记、政法委书记肖峰充满了信心:“这一项项成绩的背后,既是肯定,更是对我们的一种鞭策。全县政法系统将深入贯彻省第八次党代会精神,乘势而上、拼搏实干,为做好‘六篇文章’、打造‘三个陵水’保驾护航。”

陵水县委副书记、政法委书记肖峰(左一)到英州司法所调研人民调解工作

记者:近年来,陵水在创新县域社会治理方面做了哪些有益探索?

肖峰:近年来,我们深入贯彻落实中央和省委关于社会治理的工作部署,以社会管理信息化平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设为抓手,大力推动县域社会治理现代化工作不断取得新成效,着力打造更高水平的平安陵水、法治陵水。

建立三级平安建设协调机制。进一步健全以县委书记为组长的平安建设领导小组,设立县域社会治理等八个专项组,构建县、乡镇(部门)、村(社区)三级贯通、权责明晰、高效联动的组织体系,出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》等行业、系统参与社会治理的系列政策措施和制度规范,对“四位一体”建设各项工作提出明确要求,全县180多个社会组织、近5万名志愿者奋战在基层社会治理一线。

网格化服务带动社会治理。在全省率先推行网格化服务管理试点工作,将基层11类网格员纳入综治网格,将全县划分502个网格,配备610名网格员。在系列制度的保障和规范下,网格员认真排查网格内各类矛盾纠纷,协调解决群众反映和关心的热点、难点问题,用“小网格”托起“大服务”,撬动“大治理”。值得一提的是,我们在率先将人民调解员与网格员各自为战的独唱演变成“人民调解员+网格员”二重唱,取得“1+1>2”的良好效果,做到了“哪里有矛盾,哪里就有人民调解员”,及时将矛盾纠纷就地化解在基层,消除在萌芽状态,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。“网格员+专职人民调解员”的模式成为陵水发展创新“枫桥经验”的生动实践,这个做法得到中央政法委和海南省委省政府的高度肯定,被司法部誉为“枫桥经验”之“海南模式”,《海南省陵水黎族自治县发扬传承新时代“枫桥经验”提升群众幸福指数》被中央政法委采用编入《2019年平安中国年鉴》。据统计,五年来,陵水全县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查3112次,调处矛盾纠纷6147件,调解成功5950件,成功率达96.8%,矛盾纠纷调解率、人民群众满意度得到显著提高,全县民转刑案件、群体性械斗事件、群体性上访事件逐年下降。

推进综治中心与社管平台建设。持续推进综治中心规范化建设,不断增强“前线指挥部”实战功能,构建吹哨报到、一站式矛盾纠纷调处机制,在11个乡镇建立矛盾纠纷调处中心和便民服务中心,118个村居建立便民服务站,及时了解群众诉求、发现风险隐患、联调联治突出矛盾纠纷和治安问题,将综治平台实战功能最大化。此外,按照中央“9+X”模块要求,深入推进“雪亮工程”建设,目前已基本实现重点公共区域视频监控全覆盖。

记者:陵水是如何有效开展平安创建工作,让人民群众享受平安福祉?

肖峰:我们坚持什么问题突出,就整治什么问题,严厉打击各类违法犯罪活动,八类严重暴力犯罪案件发案数降至4年来最低,现行命案从2016年11起降至2021年2起,连续10年实现命案全破,有力保障了人民群众生命财产安全。

我们推动常态化扫黑除恶斗争沿着法治轨道走深走实,严厉打击“三霸”及重点行业领域涉黑涉恶违法犯罪,建立健全涉黑涉恶线索衔接移送、“大小三长”联席会议、“三书一函”行业监管等工作机制,深入推进“打伞破网”“打财断血”和追捕涉黑涉恶在逃人员等专项行动,大力整治软弱涣散基层党组织,不断扩大扫黑除恶战果影响力、覆盖面。2021年,我县1人获评“海南省扫黑除恶专项斗争模范人物”,2个集体、13名个人分别获评“海南省扫黑除恶专项斗争先进集体”“海南省扫黑除恶专项斗争先进工作者”荣誉称号。

我们坚决按照两轮全省禁毒三年大会战的部署要求,以“八严”工程为抓手,不断健全毒品治理体系,深化打防管控措施,深入开展平安关爱和脱毒康复攻坚行动。同时,充分发挥网格优势,实施禁毒网格化管理,网格员与社戒社康专干开展联合巡查走访,完善10个海岸线驿站规范化建设,全县社戒社康人员执行率、见面核查率达到100%。现有吸毒人员人口占比从2018年的4‰下降至现在的1.37‰,吸毒人员占比呈断悬崖式下降,低于全省平均水平,2021年禁毒工作考评全省排名第二。

记者:陵水社会治安综合保险工作从试点至今,都分别出台了哪些举措?

肖峰:按照中央、省委部署要求,在省委政法委指导下,陵水把保险机制引入社会治理,通过党委政府组织推动,社会各方积极参与,保险公司市场化运作,探索具有陵水特色、符合本地需求和负担能力的社会治安保险模式,使治安防范由政府主导逐步向自觉运用市场手段转变。

2017年起,陵水率先在全省推行社会治安综合保险试点工作,每年由政府出资为全县8.8万户38万城乡居民购买治安险,实现矛盾纠纷事前防范与事后补偿一体化市场运作机制全覆盖。同时,我们创新平滑机制,明确承保公司公益保险不超过4%的盈利,超出的盈利提计次年的保费继续理赔,实现财政资金效益最大化,确保这项工作可持续。

之后,我们还将“两抢”案件救助、突发事件救助、综治干部责任纳入保障体系,为全县居民提供家庭财产、人身、责任等保险保障,实现一站式风险转移、矛盾化解的制度安排,构建起全县居民安全保障救助体系。此外,为增强保险赔付能力,提高财政投入利用效率,扩大保险对象范围,增加了“户籍原来在陵水的随迁现役军人,或户籍原来在陵水的随迁在校大学生”“在保险期间内出生的新生儿、将户籍迁入陵水县的居民”,并提高重点保障对象的保险责任,将建档立卡的贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭等纳入双倍赔付。

5年来,陵水社会治安综合保险共计理赔各类案件624件,赔付金额1578余万元,有效预防和化解了一批社会治安风险,提升了人民群众获得感、幸福感以及对政法工作的满意度。

记者:陵水将如何以更高站位、更高标准打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬政法队伍?

肖峰:近年来,陵水政法系统坚决贯彻落实中央和省委关于政法队伍建设的要求,深入开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等主题教育。特别是,深入开展政法队伍教育整顿,全县政法单位和政法干警聚焦“四项任务”,紧扣“三个环节”,接受了一次深刻思想洗礼和革命性锻造。

政法队伍教育整顿期间,县委书记符鸣为政法各单位“一把手”讲党课7场次,开展警示教育37场次,累计完成“我为群众办实事”事项737项,出台便民服务举措20项,选树了3个先进集体和11名英模干警。通过教育整顿,共排查整治“六大顽瘴痼疾”问题569个、其他问题410个,全县政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。

5年来,陵水政法系统共获得13个国家级集体表彰、6个国家级个人表彰、35个省级集体表彰、71个省级个人表彰,队伍整体素质和战斗力显著增强。

下一步,我们将不断加强政法队伍政治建设,把政治理论学习作为首要政治任务,与党史学习教育常态化长效化共同推进;把能力提升作为关键,紧密结合“能力提升建设年”和深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动,细化工作方案,加强督查检查,形成工作闭环。通过学习培训、实战演练、比学赶超等,进一步提升政法干警专业素质和实战能力。同时,推进全面从严治警常态化,把正风肃纪引向深入,压紧压实从严管党治警主体责任,一体推进正风肃纪、反腐强警。此外,巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,大力弘扬政法英模精神,营造学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围,激励担当作为,努力打造一支忠诚干净担当的政法铁军,以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

来源:法治时报 陵水政法

作者:麦文耀

编辑:邓丕烜

审核:殷礼嘉 龙仕炜

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