闭环监管促欠薪动态清零——黑龙江佳木斯创新举措保障农民工工资支付

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近年来,黑龙江省佳木斯市劳动保障监察局采取拓宽维权渠道、全域联动治理、深化考核评价等举措,不断加强根治欠薪工作闭环监管,推动欠薪治理向更高质量发展,确保欠薪案件保持动态清零。5年来,佳木斯市劳动保障监察局累计为6446名农民工追发工资7468万元,高效办结全国根治欠薪线索反映平台的欠薪线索和各类举报投诉案件,根治欠薪工作考核连续三年被评为全省A类。

拓宽维权渠道 提高受理效率

“太意外了,昨天通过‘维权码’投诉,今天就拿到了被拖欠的4200元工资。”日前,在佳木斯市一处建筑工地务工的丛师傅打电话向佳木斯市劳动保障监察局致谢。

原来,工地劳资专管员因工作疏忽,未将丛师傅的个人信息录入到工资表中,导致其被欠薪。监察员组织双方核实欠薪数额,对企业进行了批评教育,并下达限期整改指令书,企业如数补发了所欠工资。这是佳木斯市推行“维权一码通”以来处理的一起案件。

为了解决农民工讨薪不便的问题,佳木斯市劳动保障监察局向信息化要效率,在各工程项目地张贴农民工维权二维码。农民工只需用手机扫码,便可填写诉求信息,并定向发送到属地劳动保障监察机构,不用上门提交投诉文书。2021年以来,佳木斯市通过维权二维码受理投诉案件16件,为农民工追发工资200余万元。

同时,佳木斯市劳动保障监察局开辟讨薪快速受理通道,整合全市11个劳动保障监察投诉电话,推行“多线并号、一号受理、内部流转、分级承办”的工作程序,农民工只需拨打“12333”即可进行投诉。各级劳动保障监察机构依托“一号受理”机制实行接诉即办,将法定受理时限5个工作日压缩为1个工作日,案情简单的最快可在当日办结。此外,佳木斯市劳动保障监察局推行未诉先办,将相关部门掌握的涉企信息录入到欠薪预警系统,根据企业税费缴纳、裁员减员等指标变化情况,预先研判欠薪隐患。一旦发生异常,系统立即预警,劳动保障监察机构第一时间督导企业提前化解。

全域联动治理 办结疑难案件

近日,农民工颜师傅通过信访渠道,反映其在佳木斯市一家制米厂工作期间被拖欠工资,现制米厂负责人在省内外市监狱服刑,无法取得联系。目前颜师傅在河北务工,暂时无法返回佳木斯市,遂请求政府部门帮助解决欠薪问题。针对这起疑难案件,佳木斯市人社、公安、司法、信访等部门立即开展联合会商,分头与省内外有关部门进行沟通。由于双方当事人在不同城市,且监狱因疫情防控实行封闭管理,于是办案部门以视频连线的方式,分别对欠薪责任人和颜师傅进行调查取证,最终促成双方对欠薪数额达成一致意见。该案从受理到办结历时9天,颜师傅最终拿到了被拖欠的2万元工资。

近年来,佳木斯市多措并举,推动欠薪问题快速联动处理。一方面,市委牵头抓联动,市委书记专题听取全市欠薪案件处理情况,带头深入联合接访现场,推动疑难欠薪案件妥善化解。针对工资款与个人借款、工程质量纠纷相互交织产生的定性难问题,组织相关部门联合会商,确属欠薪的实行领导包保机制;针对施工单位资金不足导致的欠薪追缴难问题,通过包案领导直接约谈、建设单位先行垫付、劳动保障监察部门现场监督的方法,把工资欠款足额发放到农民工手中。另一方面,政府主导促联动,建立了纵向到市、县两级政府,横向到各成员部门的根治欠薪快速联动处置机制,一点发生欠薪,多点联动处理,有效维护农民工的合法权益。

此外,佳木斯市人社、公安、法院、检察院等部门建立查处拒不支付劳动报酬犯罪联席会议制度,定期开展打击欠薪违法犯罪联合行动,对欠薪裁决判决实施集中执行行动,促进行刑衔接。

深化考核评价 形成治欠合力

“按照《保障农民工工资支付条例》和全市根治欠薪工作考核办法,将到你地开展实地考核,请对照考核细则逐项汇报落实情况,并提供佐证资料。”这是在根治欠薪考核汇报会上,考核组组长提出的要求。4月下旬,佳木斯市启动全市根治欠薪年度工作考核,考核结果分为A、B、C三个等级,对于被评为C级的,佳木斯市将对属地政府领导和有关责任部门实施约谈,并进行通报。

佳木斯市将根治欠薪工作纳入市政府有关部门和县级政府考评体系,建立了比组织领导、评压实监管责任,比源头治理、评制度建设推进,比依法办案、评根治欠薪成效的“三比三评”考评制度。考评中,实行平时督促整改和年度集中考核双轨运行,交叉互检与观摩交流双向推动,半年通报、年度晒单。近年来,根治欠薪考核的“指挥棒”作用凸显,农民工工资保证金、劳动用工实名制管理、工资专用账户管理等各项制度实现了在建工程项目全覆盖。

同时,佳木斯市自上而下拧紧责任链条,制定了根治欠薪工作各级责任清单,明确属地党委政府根治欠薪工作领导责任,细化行业主管部门监管责任,明晰人社、公安、法院等部门办案责任。近年来,佳木斯市对治欠责任落实实行“嵌入式”管理,实行月调度、季调度制度,元旦、春节等重要时间节点实行周调度、日报告。各级政府和有关部门还签订欠薪清零承诺书,企业负责人签订不欠薪责任书。

此外,佳木斯市把欠薪治理列入市政府电子政务督查平台,对领导层、执行层、督办层、评价层四个层级实施同步督导。针对重点欠薪案件,倒查有关部门和责任人员责任,倒逼根治欠薪责任落地落实。(刘士成)

来源:中国劳动保障报

本期编辑:张子璇

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