“十四五”，如何“舞”？创新生态“舞”！
昨天（4月19日）
清华大学中国发展规划研究院官方公众号
用上下两集大篇幅报道了
由其组织编制的
苏州市相城区“十四五”规划纲要研究报告
作为“县区级规划的样板”
相城坚持创新驱动
全面塑造发展新优势
勇于担当的相城
正奋力搭建创新生态最优“大舞台”
营造浓厚创新氛围
面向现代化的相城，我们比过去任何时候都更加需要创新这个经济发展的第一动力。我们要搭建一个创新生态最优的大舞台，让各类创新人才、创新企业得到充分施展的机会，让创新成果源源不断涌现出来，并在相城落地生花。
——《苏州市相城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
镜头聚焦
国家级研发项目启动
近日，长三角国际研发社区启动区迎来一场“重量级”科研项目论证会。国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”重点专项第一个由企业牵头项目——“面向工业制造的金属工程部件应力场探测与调控原位实验集成系统”项目正式启动，并由中国科技大学、中国原子能研究院、中科院等十余位专家学者进行实施方案论证。
作为该项目牵头单位，集萃新材料研发有限公司是长三角先进材料研究院的企业运作主体。在相城成立一年多来，长三角先进材料研究院在项目研发、产学研合作、人才招引等方面取得丰硕成果。去年12月，长三角先进材料研究院成为长三角国际研发社区首批“居民”。
今年2月，随着长三角国际研发社区启动区的正式开园，长三角先进材料研究院也迎来了更多“邻居”，入驻项目涉及数字金融、智能车联网等多个新经济产业。
长三角国际研发社区项目是相城近年来着力打造的产业载体之一，占地180亩，建筑面积约35万平方米，包括科技产业研发用房、创新成果展示中心、会议交流中心、附属商业配套用房等。长三角国际研发社区是科技体制改革的“试验田”、产业技术升级的“推进器”、吸引创新资源的“强磁场”、重大创新成果的“策源地”，未来将有超20个项目落户长三角国际研发社区启动区，助力相城构建适宜研发产业发展的产业生态。
科技创新，正成为相城高质量发展的亮丽底色。近年来，相城围绕“以研发产业为主，配套部分高端制造业”的产业发展方向，营造科技协同创新的良好生态环境，获批第四批省科技服务业特色基地和江苏省区块链产业产学研协同创新基地，为全省唯一一个获认定的区块链产业产学研协同创新基地。截至目前，相城区与中科大、清华大学、法国里尔大学以及中科院各所、航天科工等50多家高校院所合作建设33家新型研发机构。
此外，相城区还引进长三角数字货币研究院、河海大学苏州研究（生）院等重大创新平台和高校院所，建成各类科技孵化器145家，其中在岸孵化器103家，包括国家级9家、省级30家、市级12家；在北京、上海、深圳、南京及东京、墨尔本、阿姆斯特丹等国内外重点城市布局建设离岸孵化器42家。今年已新建在岸科技孵化器5家，离岸孵化器1家，4月15日阳澄湖启南科创园正式开园。一片枝繁叶茂、生机勃勃的“科创森林”正在形成。
部门解读
■相城区科技局局长 浦卫英
科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。我们相城始终把建设科技创新高地作为全区工作的一项重要任务。“十四五”期间，我们将进一步强化创新主体培育，建立健全创新企业梯队培育体系，进一步优化科技创新环境，同时，我们也会加强科研平台、科技载体等的布局，发挥重大创新资源辐射带动作用，进一步实现科技与产业的相互促进，为相城打造国际化中心城区贡献更多的科技智慧和科技力量。
“十四五”纲要指出
让科技载体为创新添力
强化与江苏省产业技术研究院的合作机制，支持国际国内一流大学及科研院所在相城设立高水平研究机构，推动新型研发机构和科技孵化器建设，加快形成一批高水平科技创新创业载体。
强化高水平研究机构建设。聚焦国家战略，积极创建国家实验室、国家技术创新中心等高水平研究机构。加快与中国科学院大学等国内外顶级院校合作，吸引支持跨国公司在相城设立研发中心，吸引国际国内顶尖大学及研究院在相城设立研究机构。
强化新型研发机构建设。充分发挥政府引导，市场主导的力量，在数字金融、智能车联网、工业互联网、先进材料、区块链、生物医药等新经济领域组建一批新型研发机构。发挥新型研发机构体制机制优势，突破一批“卡脖子”技术，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化。
建立科技孵化生态体系。着眼于中长期相城现代化产业体系发展需要，加强离岸孵化器布局，打造一条“苗圃+孵化+加速器”全链条企业孵化生态体系，形成多元孵化、协同促进的科技孵化器发展新格局，为产业发展持续注入创新活力，到2025年，全区建有科技孵化器700家，其中在岸孵化器500家，离岸孵化器200家。
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镜头聚焦
高层次人才密集来相“赶考”
前不久，126名海外专业人才齐聚相城“赶考”，竞争相城第六批优秀海外专业人才的33个名额，岗位集中在产业招商、经济发展、金融投资、城建规划、科技人才、行政服务、文化旅游、驻日招商等多个区域发展的核心领域。
这些前来赶考的“海归”，不少来自于剑桥大学、伦敦大学学院、帝国理工大学、哥伦比亚大学等世界名校，他们经过前期的资格审核、外语口语测试、PXT测评及人岗相适度评价等环节，最终脱颖而出进入面试环节。据了解，本轮海外人才选聘自去年12月20日启动以来，累计吸引了535名海（境）外背景的高层次人才前来报名问询，最热岗位竞争比1:42。
事实上，早在2017年，相城区就立足区域产业发展需要，在苏州十大板块中，率先打破体制壁垒，启动了“区域重点项目优秀海外人才”引才计划。计划通过项目化运作的方式，引进优秀海外专业人才，充实到党政机关、国有企业的最前线。这是相城实施人才强区战略的重要实践，也是创新思路、优化路径，培育党政人才的积极探索。
3年多来，随着源源不断的海外专业人才加入，相城区人才集聚、项目集聚、产业集聚效应正逐步显现。拥有国际化视野的海外人才们在招商引资、产业集聚、营商环境等方面发挥了重要作用，也有效助力了相城由人才洼地向人才高地的根本性转变，支撑着相城的可持续发展。
有别于一般的人才招聘，相城海外专业人才在引进过程中，始终坚持“以事定人”“以事设岗”的原则，紧扣单位实际业务需要，招录专岗专用人员。此次第六批优秀海外专业人才引进就立足相城当前对日友好合作的旺盛需求，在原有7个组别基础上，首次增设了驻日招商组相关岗位，旨在助力相城加快打造全国对日合作发展标杆，推动“苏州相城日本联络处”建设，集聚当地产业项目和各类要素资源。
在实际用才中，相城紧密结合单位和个人双方需求，从人才的专业特长、工作经验、海外资源等方面综合考虑，充分发挥人才特长，努力做到“用当其位、用当其愿、用其所长”。
给予舞台之外，相城还通过“科学化”体系加强管理，培养海外专业人才。通过建立帮带制度、内部轮岗、挂职、派驻上级部门等多种途径，提供多样化、高层次的发展平台，较好促进了海外专业人才的岗位成长，目前已有多名海外专业人才上挂国家部委、省市级机关进行挂职锻炼。
此外，相城还在海外人才的“去留”上还率先破除体制机制壁垒和政策性障碍，为“引才、育才、用才”创造了机制保障：针对入职满两年的海外专业人才组织开展综合选聘，纳入事业单位编制管理、区镇国有企业管理；三年期满通过考核的海外专业人才，可选择“进编”或依然“年薪制”，进编可按照既有通道晋升，不进编的年薪也会增长，一切凭业绩说话。
通过不拘一格的市场化引才方式，目前相城海外专业人才报名人数呈逐年递增趋势，囊括了耶鲁大学、剑桥大学、帝国理工学院等世界顶尖学府学子。截至目前，相城区已成功引进200余位优秀海外专业人才，奋战在党政机关、国资企业的最前线，他们各司其职、各尽所能，较好地实现了个人价值与工作实绩的“双赢”。
部门解读
■相城区委组织部人才工作科科长 畅宏
海外人才招引是我们相城区实施人才强区战略的一个重要实践。在“十四五”期间，相城区将以更加开放、更加积极、更加有效的人才政策，同时搭建创业周相城分会场、校园引才和阳澄湖创客大赛等优质的引才平台，不断优化我们的人才服务，力争到2025年末相城区人才资源和高层次人才总量分别达37万人和5万人，年均增速分别为9%和20%，累计引育市级以上科技领军人才超450人，区级科技领军人才超800人。我们也将大力推进人才公寓建设，力争到2025年末人才公寓达6.5万套。
“十四五”纲要指出
让人才更多汇集相城
一个地方发展的前景，越来越取决于对人的吸引力。我们要建设就业创业的首选城市，打造创新创业的热土，就必须表现出足够的诚意，不吝厚待各方英才。我们要树立“猎头”意识，把培育本地人才和吸引外地人才放到与招商同等甚至更重要的位置，通过各种途径招贤纳士。要让所有愿意来相城的人都有良好、稳定的预期，都能感受到相城的包容开放，都愿意与相城休戚与共。
构建高水平人才梯队。运用第三方专业机构，紧扣创新重点和新产业需求，编制高端人才需求目录。积极参与国家、省、市人才计划，落实相城领军人才计划。对重点产业、核心技术领域作出突出贡献的高端人才、紧缺人才、急需人才，推行津贴奖励制度。到2025年，力争全区人才达37万人左右，高层次人才达5万人左右，高技能人才达8.2万人左右。累计引育市级及以上科技领军人才超450人，区级科技领军人才超800人。
提升人力资源服务平台效能。加快长三角国际人才创新园区建设，建设相城高层次人才服务中心。协同探索长三角一体化人才柔性流动机制，完善人才“一站式”网上服务平台，施行“一网通办”。“十四五”期间，新建成3个省市级留学回国人员创新创业园，46个高技能人才培养载体。
完善有针对性的人才保障措施。根据不同领域多层次人才和海外人才落地的差异性需求，制定有针对性的保障措施，衔接长三角一体化人才保障服务标准，以更大力度解决长期留住人才的住房、出行、医疗、子女教育等问题，逐年提升各类人才薪酬和安家补贴。让人才在相城有回家的感觉，有恒心静下心投身创新事业。
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相城区融媒体中心出品
来源：相城区委组织部、区发改委、区科技局
撰稿：庞淑婕、黄梅
视频：苏州广电今日相城栏目
编辑：潘喆彬
监制：瞿妍