重塑乡村经济和治理版图,巴中两项改革多点发力

关注

4月6日下午,王庭高在稻田播撒完了最后一批谷种,“这里有22个品种,再有一个月,秧苗长成,就能移栽插秧了。”王庭高是巴中市恩阳区万寿养生谷景区稻田的管理员,负责水稻的种植管护,从这里出产的优质大米最高能卖到30元一公斤。去年,邻近的观音庵村并入万寿村,随着耕地面积的增加,今年万寿村计划将优质水稻的播种面积扩大至上千亩。

观音庵村和万寿村的合并,只是巴中市推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的一个案例。通过两项改革,巴中市的乡镇(街道)由改革前200个减至139个,建制村由改革前2177个减至1316个。

在巴中市民政局相关负责人看来,本轮改革改变了乡村建制“多、小、散、弱”的局面,优化了资源要素配置,重塑了乡村经济和治理版图,加强了农村基层政权和基层组织建设。当下,巴中正发力做好两项改革的“后半篇”文章。

今年,乡镇行政区划和村级建制调整改革后的南江县大河、高桥、公山等7个乡镇通过土地流转,在芭蕉溪、桅杆坪、卫星等74个村打造连线成片的国家现代农业产业园,到目前已栽植金银花2.6万多亩。图为4月7日,大河镇芭蕉溪村金银花栽植基地。

整合资源 减少公务运行成本

去年,南江县流坝乡整体划转到公山镇后,为了盘活被撤镇村资源资产,公山镇对原流坝乡政府大楼改造为党群服务中心。在这里,除了便民服务站、调解室、会议室和多种类型的群众活动阵地外,最引人注目的是4楼的文化馆,“按照当地文化特色,我们以塑像的形式还原了坛戏里人物过刀桥、过火石的场景,还有巴山婚俗、米仓古道巴山背二哥的故事。”公山镇副镇长魏薪妮介绍。

改革以来,南江县各乡镇在盘活、处置镇村资源方面做出大量探索。将距离乡镇较近的合并村闲置房屋资产,调剂给新成立的社区、村委会作为办公用房;将地理条件较好、交通便利的村级闲置资产,用于发展乡村旅游、特色农业产业等;闲置资产相对偏远、处置难度大的房屋,改作便民服务代办点、养老院、日间照料中心等。“比如,光雾山镇并入桃源村的原谯家河村,部分闲置村活动室出租给了旅游公司,通过收取租金实现了公有资产使用最优化和村集体经济增收。”巴中市民政局相关负责人介绍。

村级建制调整改革以来,巴中市二合一的村619个,三合一的村131个,四合一的村7个,并入社区的村104个。基础设施、产业等要素资源统筹整合,随着村级建制个数和村干部职数减少,初步测算,每年可减少村级公务运行经费6500万元、干部报酬补贴2900万元。

城乡融合 培育试点示范镇

4月6日,才到星期二,马怀全就接到了旅行社的周末订餐电话,“他们周末要来个80人旅行团,预订了8桌柴火鸡。”

马怀全是原观音庵村的村民,2014年返乡办起了农家乐,随着万寿养生谷AAAA级旅游景区的建成,他家的生意越来越火。如今,马怀全的农家乐已整体迁往游客接待中心,在特色餐饮的基础上,新增了住宿功能,“去年一年,店里的毛收入就有五六十万元。”

在马怀全看来,观音庵村并入万寿村,对于原观音庵村的村民们来说,又迎来了一次发展的好机会,“通过土地整合流转,村里引进了专业的农业公司,发展优质粮油;面积扩大了,景区连片开发,开农家乐越来越有信心。”马怀全说。

伴随着镇村空间的扩大,产业发展框架也拉大了。以南江县的光雾山镇为例,邻近的寨坡乡与之合并,形成了现在面积595.24平方公里的光雾山镇,“原寨坡乡用来开发一些旅游配套设施,目前备受关注的光雾和谷森林康养项目,就是在原寨坡乡政府附近打造的。”巴中市民政局相关负责人介绍。

以此次改革为契机,巴中共建成500亩以上特色产业村236个、文化村52个、旅游和康养村63个,实现了每个乡镇不少于1个内生动力足、带动能力强的中心村。

日前,巴中市印发了《关于加快中心镇改革推进城乡融合发展的实施意见》,该市将优选25个镇(不含城关镇)作为市级中心镇试点培育,培育城市卫星镇6个、城乡融合发展示范镇8个、新型绿色低碳镇11个。力争到2025年,创建市级中心镇12个,争创省级百强中心镇5个。

优化网点 保障“服务不打烊”

“我家农村有个亲戚,最近生病住院了,这笔钱能不能报销?”4月6日下午,在平昌县金宝街道六门社区便民服务点,8社居民田英前来咨询相关农村医保政策。

去年5月底,六门社区整体并入金宝街道。为确保群众办事不受影响,金宝街道在六门社区设置了便民服务点,“我们这里可以处理139个政务服务事项,居民不用专门跑到金宝街道办理。”六门社区便民服务中心主任易毅介绍。

在平昌县近郊的江口街道临江社区,群众办事“最后一公里”解决得更加彻底。这里不仅设置了便民服务代办点,还针对出行不方便的居民,组织了红色轻骑代办队,提供上门服务。临江社区党支部书记、红色轻骑代办队队长杜学翻出的一张纪实表上显示,2月8日当天,他和一名同事帮助辖区居民邓明举代运了米、面、调料等年货。改革以来,平昌县以党建为引领,以基层治理为抓手,共建成了393支“红色轻骑代办队”。

通江县也在各村各聚居点设置了418个代办服务点。据该县兴隆镇党委副书记田丰介绍,全镇17个代办点已先后为村民代办政务服务、快递接送、农产品外销等各类事项420余件。

两项改革后,服务对象增加、治理半径扩大、利益诉求多元,要进一步完善便民服务工作,全力保障改革后“服务不打烊”。截至目前,巴中市在新设的562个村规范设置了便民服务室,在已撤并的861个村原村委会驻地全覆盖设置了便民服务点。

来源:四川日报

编辑:贾洪博 审核:尹苒 终审:黄秋霞

打开腾讯新闻APP
前往腾讯新闻,阅读体验更佳
前往
全站导航