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王昆义（资料图）
作者 王昆义 台湾国际战略学会理事长、教授
原本计划在1月13至15日到台湾访问的美国常驻联合国代表凯莉·克拉夫特，在起飞前却突然被叫停，让这位过去挺台不遗余力的大使颇有失落感，蔡英文为了弥补她的这份失落感，特别在1月14日以视频会议的方式，跟克拉夫特进行一场神交。根据蔡英文办公室公布的资料，双方“就台湾国际参与、台美深化合作、民主理念共享、教育资源交流等相关议题进行深度对话”。
一个驻联合国代表能够跟蔡英文直接视讯对话，而且广泛交谈那么多议题，其实已经高过她的身份许多，但是两人看来还是有得谈。当然，交谈议题还是离不开台湾对国际空间的扩展，所以蔡英文也顺势提到过去她不明说的 “台湾加入联合国”话题，让蔡英文有机会借着克拉夫特做一次“大外宣”。
藉克拉夫特做“大外宣”
其实，在北京把台湾视为“中国一部份”的前提下，民进党也很清楚，若不接受“九二共识”，想要加入以主权国家为组成要素的国际政府组织，根本是不可能的任务。但是，多年来民进党心心念念的还是希望能突破中国大陆的限制，期待有朝一日能加入国际组织，让台湾变成一个“正常国家”。
而民进党把加入国际组织的主要精力，都集中在世界卫生组织(WHO)和联合国的身上。所以，每年5月世界卫生大会(WHA)召开时，民进党就利用“友邦”，或者是友台国家，在大会中发出挺台的声音，尽管最仍无济于事，民进党却可以出口转内销，把台湾所谓被国际孤立的责任，全部怪罪在大陆的身上，再次提升台湾人民对大陆的恶感。
对民进党来说，把台湾被国际孤立的责任，全部怪罪到大陆身上，这是一鱼两吃的方法，如果真的能够搞到台湾可以加入国际组织，这是民进党执政之功，选举时大可跟选民邀功，增加选民投票给民进党的意愿。如若不成，也可以使用哀兵之策，对选民诉求大陆“打压”台湾，让台湾变成真正的“亚细亚孤儿”，这样大陆就可以完全“背锅”，民进党也会稳赚不赔。
所以，这一次美国国务卿蓬佩奥率先宣布克拉夫特访台，对民进党来说，这可是天上掉下来的礼物，因此蔡英文早早就准备要在总统府内亲自宴请克拉夫特，这是去年美国卫生部长阿札尔和次卿克拉奇来台访问所没有的待遇。一般都只是会见，很少在总统府内宴请来宾。
这次原先准备宴请克拉夫特，显然不是身份的问题，而是因为有史以来最挺台的特朗普政府即将下台，蔡当局可以利用他们最后的剩余价值，再做一次彻底的大外宣，让全世界知道台湾想加入联合国。
只是，事与愿违，特朗普政府下台前的两大败笔，就是第一，特朗普误判形势，搧动支持者冲锋美国国会，造成暴乱和5人死亡，激起美国国内人民对特朗普的反叛，美国众议院并两次通过弹劾特朗普，让特朗普想力挽狂澜的正当性完全失去。
第二，美国国务卿蓬佩奥也误判形势，以为他可以用一己之力，拆掉大陆对台湾国际包围的“围墙”，所以他派最友台的克拉夫特访台，并宣布取消所有的美台交往关系的限制，以为这样就可以来一次“最后疯狂”，让“特规拜随”。
殊不知，国务卿毕竟只是一个掌管外交事务的官僚，不是决策单位。美国虽然民主，也不是一个官僚可以为所欲为，即使特朗普任内通过诸多类似 “台湾旅行法”的友台法案，也是要经过参、众两院的通过，哪里是一个官僚可以任意拆墙的。
疯狂挺台举措无功而返
美国外交学者何瑞安就认为，蓬佩奥在最后任期祭出 “疯狂挺台”的举措，主要目的是，希望能寻找一些方式来展现对台湾更公开的支持，这个内部政策审视过程的完成，正好是特朗普政府任期接近尾声，以及拜登得到国会认证为当选总统的时候，因此蓬佩奥面临了几个选择。
这些选择包括:(1)什么都不做，因为宣布国安敏感问题新政策的时间已经不够;(2)为继任者准备详细的政策建议;(3)指示幕僚研拟一份更新后的内规，并私底下通知台湾对口关于政策的改变;(4)发布新闻稿宣布所有关于美台接触的指导方针作废无效。
而在美国国会发生冲击事件3天后，因为特朗普政府内部混乱，总统也不再参与政策决定，蓬佩奥就在任期只剩11天时选择了第4个方案，“尽管这事是拜登政府，而不是蓬佩奥，将要面对他的决定所带来的后果，但是蓬佩奥这么做，显然没有和他的继任者拜登政府协商。”
其实，这个真正“后果”，当然就是最后被完全叫停，什么也不能做。
原本一个即将下台的“看守政府”，在惯例上就是什么也不要做，何况是把诸多涉及到国际安全的事务完全否定，这如果不叫 “最后疯狂”，什么叫 “疯狂”?
当然，对台湾的蔡当局来说，也仅只是空欢喜一场，但是蓬佩奥这一场“最后的游戏”，对台湾来说，虽然没赚，但也不赔。本来无一物，何事惹尘埃?
只是，民进党还是会利用克拉夫特最后的“剩余价值”，让蔡英文把过去4年多不敢说的“台湾加入联合国”的声音，给大声说出来，让原先不敢改变现状的政策，找到一个突破口。这个声音最后到底会变成空谷足音，还是无声的吶喊?看到台湾的媒体都不太重视，可见蔡英文这一声，只显得苍白无力。
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