党建工作是一项复杂的系统工程，要充分借鉴“抓项目”建设的方法和手段。去年，《中共昆明经济技术开发区工作委员会实施园区党建示范工程三年行动方案（2019—2021年）》（以下简称《方案》）亮相，着力构建“一网四品”的党建工作新格局，绘出党建工程“施工图”。用规划思路谋党建、以项目方式抓党建，这背后有怎样的逻辑，《方案》有何特点亮点？
4个月调研找出“线头”破难题
既有机关、街道、社区，又有企业、园中园及楼宇、商圈、市场，面对这样经济业态丰富、社会形态多样且面广量大、点多线长的城市基层党建工作“战场”，如何增强党建工作的针对性和实效性，从制度和源头避免党的建设与经济发展工作“两张皮”现象？
2019年7月初，省委组织部在调研昆明经开区党建工作时提出，要按照中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以昆明经开区为试点，借鉴北京、上海等城市基层党建先进经验，在街道、社区党建的基础上叠加“园中园”元素，打造昆明城市基层党建新高地。但要在开发区搞好城市基层党建工作，还得搞成全市的城市基层党建工作“新高地”，“线头”究竟在哪儿？
2019年7月起，经开区党工委主要领导亲自抓，分管领导带着干，历时4个多月深入园区各领域对基层党建工作进行广泛深入调研，摸清底数、找准问题、把脉问诊、研究措施。
一个项目能否顺利推进实施，关键在于是否能够对可能存在的问题进行事前分析、精准掌控，党建工作同样也需要坚持问题导向。
“经过4个月的调研，我们发现因为园区经济业态、社会形态多样，导致了各领域党建融合度低、党建引领示范作用不强、共建共治共享未形成常态，‘单打独斗’无法形成大党建的合力。”经开区党工委相关负责人表示。
按照“系统性规划、一张网布局、全领域推进、精准化服务”的工作思路，结合园区经济业态、社会形态多样实际，《方案》终于出炉。记者注意到，《方案》充分借鉴工程建设项目管理经验，将庞大的系统工程细化为党建实施项目，从计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面，实施全过程管控。
形成“一网四品”党建工作新格局
《方案》提出，以织密园区党建“一张网”为统领，以建设“两圈一廊一带”四个品牌为重点，形成“一网四品”党建工作新格局，有效推动园区党建引领经济建设、基层治理、社会发展。
具体怎么做？“一网”是指织密园区党建“一张网”——以经开区党工委为轴心，对园区—街道—园中园（楼宇、平台、商圈、市场）进行“一张网”全覆盖管理，进一步理顺“园区—园中园（楼宇、平台）—企业（社会组织）”党组织管理体系，推动党在园区的组织覆盖和工作覆盖从有形覆盖向有效覆盖提升。
党建工作抓得好不好、实不实，关键看各类资源整合的程度是否充分、到位，看载体承接的方式是否实用、可操作。实践中，经开区着力在打造共建共享载体上下功夫，设计推出一大批各具特色的党建活动载体——“四品”，这是集成魅力经开党建“四品牌”，也是党建活动载体。
具体而言，第一“品”即突出“结对共建、同心共进”主题，签订“一对一”共建协议、搭建共建平台，建设昆明经开区党工委“1+1”定制党建结对共建圈，推动与驻地单位党建互联互动。目前，经开区党工委已与区内12家单位签订“一对一”共建协议、搭建共建平台，推动与驻地单位党建互联互动。打破单位的条线限制，一系列共赢、多赢的活动遍地开花。
第二“品”即突出“共驻共建、共治共享”主题，聚焦治理抓党建，建设果林片区15分钟跨界融合联动服务圈，推动圈内18家单位、组织共抓党建工作、共商区域发展、共同服务群众、共建美好家园，辐射各类党组织526个、党员7014名。另外，着眼抓实果林片区联动服务圈载体建设，经开区已经成立了果林片区联合党委，整合区域内各类组织、阵地、队伍、资源，实现“党建融合、服务联动、点位强化、整体提升”。
第三“品”即突出“党建引领，服务企业”主题，建设双创党建示范走廊，充分发挥昆明经开区拥有全省首个国家“双创”示范基地、全国首个国际商事仲裁服务中心等优势，持续优化营商环境，打通服务企业“最后一公里”。目前纳入示范走廊的“双创”平台及点位共有15个。去年以来，经开区已充分发挥双创党建走廊优势，先后举办“中国—孟加拉国”“中国—泰国”等多起国际商事仲裁法律培训班，为中外企业和个人提供政策咨询、经贸摩擦预警、国际法律知识培训等服务，搭建政商沟通、产业服务和人才服务的桥梁。
第四“品”即突出“党建引领、传承发展”主题，建设阿拉撒梅文化党建引领示范带，以党建引领民族文化传承、促进社区实现有效治理。目前纳入示范带的有5个涉彝社区共10个点位，涉及各类党组织27个，覆盖党员707名。
“说到底，就是用‘四品’带来一个崭新的发展空间，打破了不同级别、行业单位间的党建壁垒，构建起了以经开区党工委为核心、社区党组织为基础、辖区各单位共同参与的党建引领基层治理新模式，形成了共建共治共享的城市基层党建新格局。”这位负责人解析道。
园区党建示范工程三年行动“怎么干”？概括来说就是：围绕全区党建“一网四品”总体布局，在“两圈一廊一带”党建集群中，分别锻造各具特色的党建品牌，并以大数据、信息化手段贯穿全网，集成“魅力经开”党建五张牌，即打好“效率经开”精准服务党建牌、打好“幸福经开”社会治理党建牌、打好“活力经开”双创党建牌、打好“七彩经开”民族文化党建牌、打好“数字经开”智慧党建牌。
数据显示，经开区“两圈一廊一带”的特色党建集群的157个党建阵地已经辐射园区1.6万余家企业、12万党员群众。目前，经开区正按照“一年求突破、两年创品牌、三年强示范”的工作思路，坚持“一张蓝图抓到底”，抓住中国（云南）自贸试验区昆明片区与昆明经开区“双区”合并设立机遇，与时俱进拓展“一网四品”的工作内涵和外延，通过项目抓实抓细，确保规划落实落细。